滁州中国文具产业示范园

• 强化政策扶持 来安县激活电子商务产业发展新动能

  为加快电子商务产业发展，安徽省来安县近年来持续优化营商环境，通过强化招商引资与政策扶持双轮驱动，构建起覆盖产业聚集、企业培育、示范创建、农村电商等多领域的支持体系，助力电商产业实现高质量发展。 一、构建系统性政策扶持体系 来安县立足数字经济发展趋势，将电子商务作为推动产业转型升级的重要抓手，在“来安县现代产业发展扶持基金”中专项安排资金，用于支持电商产业发展。该政策明确扶持对象为在市场监督管理部门注册登记、项目实施年度内无重大责任事故、偷税漏税、侵权、假冒伪劣等违法违规行为的电商企业，通过财政资金的精准引导，为电商企业发展提供稳定的政策保障。同时，政策覆盖范围广泛，涵盖产业聚集、企业培育、示范引领、农村电商等多个维度，形成“全方位、多层次”的扶持格局。 二、促进电子商务产业聚集发展 为推动电商企业集中布局、抱团发展，来安县重点支持电子商务产业园建设。对投资建设电子商务产业园的单位，在建筑面积达到一定规模且经相关部门审核验收通过后，给予相应资金扶持，专项用于产业园的装修改造和设备购置。此类产业园通常集办公、仓储、物流、培训、技术服务等于一体，能够为入驻企业提供一站式服务，有效降低企业运营成本，吸引更多电商主体聚集。通过产业园区的建设，来安县逐步形成电商产业集群效应，促进产业链上下游协同发展。 三、引导传统企业“触网”转型 针对传统企业线上渠道拓展不足的问题，来安县出台专项激励政策，鼓励传统企业应用电子商务实现转型升级。政策明确，对电商企业通过网络零售工业产品且年销售额首次达到不同规模的，分档给予一次性奖励。这一举措有效激发了传统企业拓展线上市场的积极性，推动企业从传统销售模式向“线上+线下”融合模式转变。通过引导企业优化线上产品展示、提升物流配送效率、加强客户服务体验等，来安县传统工业产品的网络销售额逐步提升，市场竞争力进一步增强。 四、支持电子商务示范创建引领 为发挥示范带动作用，来安县大力支持电子商务示范区和示范企业创建。对成功创建国家级、省级、市级电子商务示范区的，分别给予不同额度的奖励；对成功创建国家级、省级、市级电子商务示范企业的，同样给予相应资金支持。通过示范创建，来安县培育了一批经营规范、模式创新、带动作用强的电商标杆，这些示范区和示范企业在技术应用、管理模式、品牌建设等方面为其他企业提供了可借鉴的经验，有效提升了区域电子商务整体发展水平。 五、助力农村电子商务提质增效 围绕乡村振兴战略，来安县积极推动农村电子商务发展，出台专项政策支持农产品上行。通过建设农村电商服务站点，完善县、乡、村三级物流配送体系，解决农村物流“最后一公里”问题；组织开展农村电商人才培训，提升农民运用电商平台创业就业的能力；支持新型农业经营主体对接电商平台，打造地方特色农产品品牌。这些举措不仅拓宽了农产品销售渠道，增加了农民收入，还推动了农村产业融合发展，为乡村振兴注入新动能。 六、持续优化电子商务发展环境 来安县从多个方面入手，不断优化电子商务发展环境。在政务服务方面，简化电商企业注册、审批流程，推行“一网通办”，提高办事效率；在要素保障方面，加强电商人才引育，通过政策支持吸引电商专业人才落户，同时联合职业院校开展定向培训，满足企业人才需求；在市场监管方面，加强网络市场秩序整顿，打击侵权假冒、虚假宣传等违法行为，保护消费者和企业合法权益；在基础设施方面，推进县域数字基础设施建设，提升网络覆盖质量和物流仓储能力，为电商产业发展提供坚实支撑。 通过一系列政策措施的落地实施，来安县电子商务产业呈现出蓬勃发展的良好态势。电商企业数量稳步增长，交易规模持续扩大，产业结构不断优化，电子商务已成为拉动来安县经济增长的新引擎。下一步，来安县将继续聚焦电商产业发展需求，动态调整优化扶持政策，持续完善产业生态，推动电子商务与实体经济深度融合，为县域经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-08-21

• 来安县项目建设跑出加速度 亿元工程领跑招商引资新格局

  今年以来，来安县以项目建设为抓手，通过创新机制、强化保障，推动招商引资成果加速转化为发展动能。上半年固定资产投资、新开工及竣工项目数量均超序时进度，其中亿元以上项目实现开工率100%，为县域经济高质量发展注入强劲动力。 一、重点项目推进成效显著 来安县61个省级重点项目总投资达391.529亿元，年度计划投资75.41亿元。通过建立续建、新开工、储备、竣工四类项目清单化管理体系，1至6月完成固定资产投资48.3亿元，占年度目标的64%。24个新开工项目全部落地，6个项目提前竣工，竣工率较预期提升16.7个百分点。 二、要素保障破解发展瓶颈 针对工业项目用地需求，来安县积极对接省级资源，成功争取250亩建设用地指标，覆盖5个重点项目，指标规模占滁州市总量的25%。通过“四督四保”机制动态跟踪土地、资金等要素配置，确保重大工业项目零延迟开工。 三、机制创新激发推进活力 印发季度经济运行目标方案，将75.41亿元投资任务分解至12个责任单位，实行“红黄绿”三色预警管理。对亿元以上项目建立“一项目一专班”服务模式，协调解决规划许可、环评审批等关键环节问题23项。 四、产业集聚效应持续显现 在新能源、装备制造等领域，来安县依托竣工项目形成产业链配套能力。某智能装备产业园投产后，吸引上下游4家企业落户；光伏组件项目带动周边形成百亿级产业集群，上半年园区工业产值同比增长31%。 五、储备项目增强发展后劲 15个储备项目中，8个已完成可行性研究，涉及基础设施、民生工程等领域。通过提前开展征地拆迁、设计招标等前期工作，3个储备项目较原计划提前6个月开工，预计新增年产值18亿元。 当前，来安县正围绕“签约项目早开工、在建项目早投产”目标，优化项目全生命周期服务，为完成全年经济社会发展目标奠定坚实基础。

  2025-08-14

• 【来安县招商】2016年雷官镇政府工作报告

  政府工作报告――2016年4月9日在雷官镇第十七届人民代表大会第七次会议上镇长候选人  张  恒各位代表：现在，我代表雷官镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请特邀和列席人员提出意见。2015年工作回顾 2015年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，深入贯彻党的十八大，十八届四中、五中全会精神，牢牢把握加快发展这一主题，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，积极作为，真抓实干，实现了经济较快发展和社会全面进步。固定资产投资额2015年达到2210万元；财政收入逐年提高，2015年实现收入585万元；农村经济稳步发展，2015年粮食总产量34524吨，油料总产量4377吨，分别较2014年增长30%和1%；农民人均纯收入提高到2015年的13900元。    一、以调整产业结构为基础，农业产业化建设进一步夯实。为切实增强农业农村经济发展活力，真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来。我镇顺利开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，目前已进入公示阶段，共申请确权7338户，占现有农业户口7768户的94 %。同时，启动农村淘宝项目，以电子商务模式带动农村特色产业发展，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通，让群众享受到实实在在的便利。    以土地流转为基础，大力改变种养业经营模式。优质农业、精品农业、特色农业发展不断推进，苗木种植面积1.6万余亩，年效益达2亿多元；雷槽坊现代农业发展示范园区建设工作，3000亩现代农业示范区一期全面建成，年产值达7000万元。继续巩固传统农业，确保粮食产量。全面落实粮食生产扶持政策，2015年生产种植水稻35000亩，小麦30000亩，总产量34524吨，粮食生产再获丰收。二、以招商引资为突破口，工业发展稳步提升。强化招商引资力度,进一步加固工业发展态势。一是立足招大引强，围绕池杉湖湿地公园旅游、吴王城遗址保护建设等进行项目推介。二是狠抓回引和回乡创业。全年完成招商引资1.61亿元，分别是万博丰生物能源有限公司，投资5000万元，已正式投入生产；南京扬浦机械有限公司，投资1.1亿元，入驻汊河园区。三、以项目为抓手，基础设施日趋完善，新型城镇化效果初显。夯实基础设施建设，解决群众生产生活问题。2015年，我镇对主要街道进行硬化、美化、亮化，投入近30万元，铺彩砖2000余平米，增设路灯60余盏，改善居民的生活环境，提高群众幸福感。投入30余万元修建下水道1200米，投入80余万元完成老街改造上坡路修建，争取财政资金修建烟雷路全长5.5千米，总投入550万元，完善了街道基础设施建设。强化市场管理，改善镇域面貌，截至目前，累计拆除广告牌132块，清理占道经营100多户，统一店招店牌68户，同时创建公益广告牌20余个。八小水利工程：全镇投资109.7万元，改造泵站8座、548.5千瓦；投入35万元，更新水闸3座；投入40万元，对8条渠道进行清淤、总长1.85公里；投入75万元，扩清蓄水0.5万方以上塘坝60面。高标准基本农田：投资274.1万元，对埝塘村7300亩进行高标准基本农田改造，目前已进入施工阶段；投资241.2万元，对高场村5000亩进行高标准基本农田建设。“三河共治”：滁河治理工作基本完成堤埂的拓宽加固工作，进入扫尾完善工程；投入850万元对沛河进行治理，完成穿堤建筑4处；皂河治理工程基本结束，为堤内粮食稳收保收、防洪方面提供了保障。同时以“三线”补绿扩带、“三边”扩绿改造和城乡绿化见缝插绿为重点，结合滁河、皂河、沛河治理，打造沿河绿色长廊，补植各类苗木2万余株。城乡环境卫生综合整治有序。我镇实行市场化运作，与滁州市金旭物业有限公司签订外包合同。聘请保洁员80名，配备电动保洁车60辆，在村民居住点摆放2700多只垃圾桶，新建80座标准化垃圾池，同时2辆清运垃圾中转车等环卫设施已全部投入使用。全年共投入156万元，清理垃圾1000余吨，镇村组全面覆盖。四、以惠及民生为基础，社会事业发展有序推进。          做好城乡居民养老保险和新型农村合作医疗的服务工作。城乡居民养老保险参保率达98%；新农合共有25522人参加，占全镇农业人口的的98.5%。社会救助工作有效开展，全镇农村低保户428户、863人次，共发放分散供养五保户资金68.43万元、补助227人；救灾资金 15.2万元、救济1425人；城乡医疗救助资金14.3万元、救助34人次；临时性救助资金16万元、救助80人次；年度办理老年证4500余张。国家惠农政策落实到位。抓好种粮直补、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴政策的落实。发放粮食直补174万元，良种补贴77万元，综合补贴693万，农机购置补贴114万元。做好扶贫工作和“一事一议”项目建设，顺利完成了179户的危房改造，改造资金207.2万元。“一事一议”项目12个，惠及全镇9个行政村287个村民组28305人次，涉及资金300万元。    计划生育工作狠抓不放。四项手术成效明显。截止目前，我镇共完成四项手术375例，其中上环262例，上环到位率100%；结扎55例，结扎到位率90%，其中双女户17例，双女户结扎到位率91%。全镇共出生婴儿249人，其中政策内 222人，政策外32人，政策符合率为87.1%。    五、突出效能提升，全力加强政府自身建设。转作风、树形象，服务意识不断加强。一是严格落实中央八项规定，“三公经费”得到有效控制；二是狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设，干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高，镇党委政府班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强；三是进一步完善了各项规章制度，强化干部管理，保持政令畅通；四是加强重点项目全程监督，规范资金管理和权力运行，扎实推进政务、村务公开；五是强化便民服务中心管理，规范办事行为，提高办事效率。 安全生产和应急能力不断增强。坚持“以人为本，预防为主，安全第一”的工作方针，坚持不懈地抓好安全生产工作。积极开展食品安全宣传周活动，发放宣传资料2000余份；明确责任落实，健全各项安全生产规章及每月巡查制度；开展专项检查行动，通过春节、中秋、国庆等节日期间加强对集贸市场、渡口、加油站、娱乐场所等专项整治，并针对食品安全、防溺水和校园周边环境进行了专项检查。社会治理有效强化。进一步完善健全了矛盾纠纷定期排查和协调制度，2015年全镇共排查各类矛盾纠纷68起，办理信访案件49件，已办结40件，期内正在办理9件，其中上级转交办案件14件，已办结11件，3件为近期交办，按期办结率为100%。针对农村偷盗现象，我镇组建镇巡逻队，采取白天摸排、夜晚巡逻设卡守候等方式开展工作，今年年底对九个村又增加20面高清监控探头，全面挤压违法犯罪空间，提升群众安全感。社会大局和谐稳定。加强对工会、妇联和共青团等人民团体的领导，群团组织作用有效发挥。坚持党管武装的原则，圆满完成了今年的征兵任务，民兵队伍建设得到加强。审计、新闻、民族、宗教、妇女儿童、老龄和残疾人等事业全面发展。统计、工商、物价等服务经济发展能力增强，调查、气象、邮政、通讯等在镇域经济建设中作用日益明显。同志们，以上成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果；是人大代表和社会各界广泛监督，大力支持的结果；是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果！在此，我谨代表镇人民政府向长期支持雷官发展的人大代表、退休老干部，向全镇广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结一年来的工作，经济社会发展中还存在不少问题，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，受宏观经济的影响，我镇经济社会发展中存在的阶段性特征、矛盾和问题，主要表现在：一是发展经济的路子还不够宽，思路还不够广，工业农业发展不平衡，新的经济增长点不够多；二是产业结构的调整任务依然十分艰巨，农业产业化、标准化、市场化程度不高，特色不够明显；三是集镇建设相当滞后，设施功能不齐，城镇化水平低；四是财政收支矛盾突出，保民生、保发展的压力巨大。五是政府职能转变、效能提升还不够到位，作风建设需要进一步加强。这些问题我们必须高度重视，而且要采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。 2016年工作安排2016年是“十三五”规划的开局之年，也是继续推进经济结构调整、全面深化改革的一年。当前，我国经济社会发展进入了“新常态”，从高速增长转向中高速增长，这既是挑战也蕴含着机遇，我们要深刻认识镇情，保持专注发展定力，适应“新常态”，把握新动向，抓住新机遇，促进新发展。总体要求：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大，十八届四中、五中全会精神，坚持发展为要、民生为本，以转变经济发展方式、提高经济发展质量为方向，以做强产业为支撑，以项目建设为载体，继续推进“工业强镇、农业富镇、生态立镇”三大战略，动员全镇广大党员干部群众积极认识新常态、把握新机遇，进一步解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难，继续推动雷官经济社会持续健康发展。主要目标：财政收入增长10%；社会固定资产投资增长20%；农民人均纯收入增长13%；人口自然增长率控制在5‰以内。2016年重点抓好以下七个方面的工作：一、坚定不移推进工业强镇，在转型升级、提质增效上下功夫    扩大招商引资规模。把项目建设作为发展工业经济的有力支撑，抓住南京江北新区建设的战略机遇，利用我县建设沿苏经济带的政策优势，拓宽项目信息来源，多方联系、广开门路，重抓工业项目，主攻大项目。建设工业集中区。盘活现有资源，充分利用镇原轮窑厂、原粮站仓库地块，建设小型工业集中区2个，招商引进大中型企业集中入驻。    二、继续强化产业结构调整,提升经济水平以池杉湖湿地公园为核心，以农家体验、古迹观光、美食品尝等为辅，打造“湿地旅游、生态雷官”品牌，把雷官镇建成市、县旅游强镇。促进现代生态农业发展，继续推动农村产业结构调整，助力耕地流转整合，发展现代规模农业，以黄桥雷槽坊现代农业园为示范，助力发展壮大“净菜”种植等生态农业产业。促进传统优势产业突破，突破传统思维束缚，开阔视野、转变思路，做强苗木产业和板鸭产业。做大苗木产业，扩大精品苗木和特色花卉种植面积，建立专业苗木花卉批发市场,建设特色花卉苗圃园，筹建集观赏、休闲和销售为一体的苗木花卉展示公园。做强板鸭产业，形成雷官板鸭养殖、生产、销售“一条龙”的产业化链条，争创省著名商标，通过参加展销会等形式开展宣传，打入大中城市市场。打响雷官农产品知名度，充分利用互联网发展的大趋势，紧抓阿里巴巴集团和我县合作的机遇，发展好农村淘宝项目，大力推广农产品电子商务，打造知名度广、影响力大的生态有机农业品牌，让雷官成为南京的菜篮子、米袋子，并将影响力蔓延向扬州等周边城市。三、以项目建设为抓手，加快基础设施建设狠抓重大项目建设，加快农村安全饮用水工程项目建设，抓好小农水项目建设和高标准农田建设的推进，配合县级部门做好通往池杉湖大桥的建设及相关工作。落实好农村公益事业“一事一议”财政奖补项目和村级公共维护体系建设。规划好2016年-2020年“一事一议”财政奖补项目；实施好9个村的村级公共维护体系建设项目，为进一步夯实村级政权建设打好基础。四、深化改革扩大开放，在激发活力上见成效。深化农村产权制度改革，扎实推进土地承包经营权、农村房屋所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权等确权登记颁证工作；引导和规范土地经营权有序流转，积极发展多种形式适度规模经营，探索进城农民承包地、宅基地有偿退出机制。进一步完善政府治理体系，激活全镇发展动力。深化财税改革，强化预算管理，实施全面规范、公开透明的预算制度；不断强化税收征管。五、认真落实帮扶责任制，全面开展精准扶贫工作2016年，全镇扶贫开发要坚持政府主导、统筹发展，坚持以增收减贫为核心，以提升扶贫开发整体效益为目标，直接瞄准贫困群体，抓好项目建设，落实好保障措施，推动雷官经济快速发展。六、以创建和谐社会为基础，狠抓社会治理和民主政治建设  加强和创新社会治理。加强社会治理创新，不断提高社会管理水平，实现“特殊人群服务管理、重点地区综合管理、信息网络建设管理、社会组织自身管理”全覆盖。正确处理好不同利益群体之间的关系，努力构建和谐的干群关系，深化信访源头防范和化解，加强不稳定因素的分析和研判，继续坚持领导干部接访和包案制度，强化信访事项化解帮扶工作，加大重点信访案件办理推进的督查、通报和问责力度，严格信访工作考核；全面推行重大决策事项稳定风险评估，高度重视群体性事件的预防和处置，着力加强重大敏感时期的维稳工作；切实做好防范和处理邪教工作；创新基层治理机制，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。深入开展领导干部接访下访活动，深化平安建设，进一步完善社会治安防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，有效应对和处置突发公共事件，保障人民生命财产安全；高度重视安全生产工作，认真落实好“一岗双责”、“党政同责”，建立健全安全工作责任机制，严防重特大安全事故发生。推进民主政治建设。主动接受人大监督，积极配合人大主席团、人大代表依法履职。充分发挥工会、妇联、共青团等人民团体桥梁纽带作用。深化党务公开、政务公开、村（居）务公开，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。弘扬社会主义法治精神，坚持法律面前人人平等。坚持党管武装，加强国防教育，提高国防后备力量建设水平。七、以落实八项规定为核心，全面加强政府的建设加强作风建设，提升执行能力。作风建设始终在路上，要把作风建设紧紧抓在手上，以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓深。全镇党员干部都要作执行政治纪律和作风建设的示范者、带动者。要进一步强化底线意识、红线意识、宗旨意识和自律意识，讲大局、讲政治、讲原则、守规矩，认真践行“三严三实”，做到警钟长鸣，防微杜渐。我们将进一步的转作风提效能，树立服务型政府新形象。打铁还得自身硬，人民的期盼、发展的重任、竞争的态势，要求我们必须适应政治新常态，形成工作新常态。依法行政，全力推动依法治镇，以规范和约束公权力为重点，自觉接受人大和社会舆论的监督。坚持依法办事，用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，使领导干部依法行使权力成为新常态。科学施政，继续推进政府信息公开，加快政府职能转变，更好服务群众。高效服务，实现运行规范化，提高执行力，扎实解放思想，强化督查督办机制，确保政治清明、政令畅通、政策落实。各位代表、同志们：2016年经济工作奋斗目标已经明确，我们的责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风，凝心聚力，在困难中求发展，在发展中保稳定，为努力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的魅力雷官而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【来安县招商】2016年新安镇政府工作报告

  政府工作报告――2016年3月31日在新安镇第十八届人民代表大会第五次会议上夏永生各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。一、2015年工作回顾2015年，是“十二五”的收官之年，也是我们积极作为、取得显著成绩的一年。一年来，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、镇政协的监督支持下，我们团结和依靠全镇人民，坚持调中求进，改中创新，转中向好，稳中有为的总基调，坚定不移把稳增长、保态势作为事关全局的突出任务，克难攻坚，锐意进取，经济社会发展保持了平稳健康的良好态势。 （一）提质换挡，蓄力奋进，发展质量不断提升。重要指标稳中向好。我镇的各项重要经济指标稳居全县“第一方阵”。2015年，完成固定资产投资1.93亿元，占任务数的241.25%，较2014年增长18%；财政收入1.38亿元，占年度预算的109.4%，其中：地税收入2805.4万元，占任务数的107.9%，较2014年增长16.76%；完成招商引资入园企业1个，引资额1.6亿元，占任务数的106.67%；农民人均纯收入14248元，较2014年增长14.9%。农村经济快速发展。大力稳定粮食生产，粮食总产64828吨，粮食产量实现“十二连增”；大力推进农村土地流转，流转土地1.2万亩，培育农民专业合作社总数达65个、家庭农场总数达72个、农产品品牌总数达6个，畜禽养殖、水产品养殖、特种种植、绿色蔬菜、苗木花卉、林果园艺等六大主导产业初具规模；投资2250万元的孙桥村6000亩亿万斤优质粮食增产项目顺利推进；大力实施森林增长工程，完成造林面积2900亩，占任务数的290%，孙桥成功创建市级生态村；认真推进农村土地确权登记颁证工作，各项农村改革有序推进。“农业大镇”向“农业强镇”迈进的步伐加快。工业经济扩量提质。全镇工业企业发展到62家，其中：固定资产投入1000万元以上的14家，形成了电子、机械制作、服饰、包装、建材、化工、玩具等七大支柱产业。规上企业总数达17家，占全县规上企业总数的11.3%，全年规上企业完成工业总产值46.76亿元，工业增加值16.69亿元，较2014年增长8.7%。工业项目固定资产投资占计划的105.13%。2015年，我镇获批安徽省产业集群专业镇。第三产业蒸蒸日上。2015年，新增个体工商户525户、私营企业202户，分别占年度计划的103%和105%。限额以上企业数发展到21家，全年实现限上消费品零售总额6.68亿元，占计划的103.5%；建设农村淘宝网店6个。电子商务、商贸物流、互联网+现代金融等新兴业态快速兴起，产业发展层次有了新提升。 （二）城乡统筹，重点突破，发展环境不断改善。“一城三区”书新篇。把“一城三区”建设作为政府工作的主战场，作为施政的着力点，不遗余力地参与县城建设、经济开发区建设和县政府2015年“10件实事”的征地拆迁和施工保障工作。完成弘舜大市场、二小、城西公园、县老年公寓等一批重点项目征地2232亩。独立完成清流-釜山500kw高压杆线廊道和宏达商务物流等地块的房屋征收31户5830。参与和配合城河、油箱厂、新河粮站、化工集中区等四个地块房屋征收近8万，来城建成区面积扩展到17平方公里，“一城三区”的框架基本形成，来城现代化风貌初步显现。“美好乡村”入画来。总投资1243万元，组织实施孙桥和双塘中心村道路、给排水、绿化、亮化、公共文化设施等基础设施建设25项，“精致孙桥”全面建成，由市级美好乡村示范点晋升省级示范点，并入选2015年度安徽省美好乡村建设50强。“双塘风情小镇”建设的推进速度和效果获市县领导赞赏。建一个成一个、建一个靓一个、建一个群众受益一个，已成为我镇美好乡村建设的真实写照，全镇美好乡村正呈现一幅“生态优美、村庄秀美、乡风和美、生活甜美”的乡村风情画卷。“环境整治”全覆盖。立足民生理念和全域治理思路，扎实开展“三线三边”、农村环境连片整治、秸秆禁烧和“三小车”整治行动，擦亮“美好来安第一印象”。总投入108.2万元，整治路肩60余公里、卫生死角216处、拆除违建3512、规范店招850、整治占道经营78户。全面建成宁洛高速千亩绿色长廊，主干道路绿化提升2.2万株。打造工商巷和交通巷2个示范巷道和来水路、来复路2条精品线路。秸秆禁烧已成为常态化。完成生活垃圾“组合收运”模式的农村环卫市场化改革，实现了城乡全覆盖，农村告别了垃圾无人管的历史。城市生活垃圾无害化处理率达92%，城乡环境发生了巨大变化。“建房管理”上正轨。通过建立镇巡查队每日巡查、村（社区）属地负责、县镇例会严格审批等制度，进一步强化土地建房管理。全年共审批土地建房262户。拆除违建3512，县城违法建设得到全面控制，土地建房管理步入制度化、规范化轨道。 （三）项目支撑，强基固本，发展活力不断激发。公共设施全面升级。投资100多万元，建成全省首家市民文化乐园和各具特色的孙桥、双塘农民文化乐园，新建了十里、红桥、黄坝3个农村篮球场和岱山1条健身路径，这些文公共文化设施的建设，进一步丰富了群众的精神文化生活，让城乡居民享受同等的文化权益，让老百姓不出家门就能享受到文化幸福；投资400余万元，高标准新建改建了双塘、黄坝2个村级活动场所，完成了东门、青龙和新河3个社区标准化改造，高效的便民服务大厅，规范的办事流程，热情周到的服务，让村社区服务群众进入了新常态；招商引资1.6亿元，完成二里桥市场区域改造。农业设施全面改善。立足当前，着眼长远，投资600万元的十里、孙桥两村1.2万亩高标准农田建设项目全面完成。投资680万元的双塘和永兴两村1.36万亩高标准农田建设项目全面开工；投资221.3万元，新建塘坝92面、沟渠清淤5条、泵站改造4座，农民的生产生活条件有了新改善。民生工程全面铺开。投入资金520余万元，完成12公里老滁来路及永兴、双塘、黄坝等村3条4.3公里库区移民项目水泥路建设；投入资金136.85万元，实施“一事一议”项目9个；组织实施农村安全饮水工程，新增农村自来水1200户；投入资金500余万元，完成来城老城区25条老旧巷道改造任务，让“堵心巷”成为了“放心路”，我镇的民生工程建设全面提速。 （四）创建品牌，弘扬新风，乡风文明不断提升。品牌创建硕果累累。以争创省级文明县城为契机，以争创市级文明乡镇为动力，主动作为，全力参与来城的“品牌”创建工作。2015年，来城成功创建省级森林城市、园林城市。我镇荣获市级文明创建工作先进镇、市级卫生创建先进镇、县级文明乡镇、县级双拥模范单位。西门社区和新河社区分别荣获省（市）文明社区，孙桥村荣获市文明村，双塘、平洋和青龙社区荣获县级文明村（社区）。载体建设异彩纷呈。投入200余万元，成功打造了西门社区和七里蝴蝶公园社会主义核心价值观主题社区（公园）2个、社区志愿服务广场8个、乡镇道德讲堂1个、双塘乡村少年宫1个、孙桥和双塘农民文化活动广场2个。成立城乡文体志愿者队伍28支1000余人，这些载体建成投入使用，有力助推了我镇文明创建的全面提升。创建活动形式多样。通过在全镇组织开展文明村（社区）、文明单位、文明家庭、文明楼院、星级文明户、“好儿女、好夫妻、好婆媳”和身边好人等评选活动，大力选树文明先进典型，新安中学教师俞德芳当选2015年9月份“中国好人”，成为全国人民的道德楷模，十里村农民胡先琴荣获全国致富女能手称号；通过组织开展“走进新安双塘美好乡村”―苏沪皖扬剧交流演唱会、县第五届周末街坊大舞台暨志愿服务广场首场开幕式、“文明畅安杯”―新安好声音大赛、十八届五中全会精神进乡村等群众性文化活动，展现新安文明风采；通过组织开展志愿服务活动，弘扬文明新风尚。全年组织开展各类志愿服务48场次，北门和新河社区荣获县级学雷锋志愿服务先进社区。我镇的文化志愿者积极参与全县的送戏下乡活动，成为乡村文化大舞台上一道靓丽的风景线。 （五）改善民生，和谐共进，发展成果不断惠民。人民生活更有保障。把民生保障作为政府施政的优先方向，全年社会保障和就业支出805.55万元，人民群众的幸福感不断增强。全镇城乡居民养老保险38036人，参保率89%；城镇居民医疗保险18826人，参保率105%；城镇职工养老保险参保6441人；农业政策保险9768户，参保率98.6%；新型农村合作医疗参合45481人，参合率98.18%；新增城镇就业1805人，下岗再就业1610人；享受农村低保1916人，享受城市低保5760人，受农村五保245人，享受高龄津贴2352人，享受贫困重度残疾人生活救助1605人；享受廉租房补贴264户298人37万元；农村危房改造2批141户。人民生活更加幸福。教育、卫生、计生事业全面加强，撤并村级小学3所，投放校车8台，校园文化建设档次提升，顺利通过国家三类城市语言文字评估验收，义务教育布局日趋均衡，教学质量处于全县先进行列。农村老民办教师、老放映员、老农机手、老农机员、老畜牧兽医等群体工龄补助工作顺利完成。社会各界爱心助学捐款80余万元，为142名贫困学子发放爱心助学款12.3万元。全年医疗和计划生育支出634.5万元，全镇医疗机构的药品实现了“零差价”，卫生服务网络更加健全，红十字会工作处于全市先进行列。计划生育工作连续2年荣获市级人口和计划生育工作先进街道（城关镇）和县人口和计划生育求实创新乡镇。人民生活更为安宁。深入推进“平安新安”建设，全镇一大批信访积案全面化解，一整套信访稳定长效机制稳定地发挥作用，信访维稳呈现科学有效应对的良好局面。投入50万元，实施治安技防“天网”二期工程，安装高清探头19个，实现了10个8个社区治安监控村村通、主要路口全覆盖，社会治安综合治理工作荣获县第三名。安全生产形势平稳，荣获县级安全生产第一名、县级食品药品安全生产第一名。民兵预备役工作成绩显著，其他各项事业均取得显著成效。 （六）依法行政，廉政高效，发展保障不断增强。依法行政不断深入。深入开展“六五”普法和依法行政工作，依法行政工作荣获县“三等奖”。全面推行政府信息公开、村务公开和村级事务流程化管理等制度。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，镇政协的民主监督和社会各界的舆论监督。办理人大议案、代表建议21件，办复率100%，“法治政府”建设迈上新台阶。作风建设持续加强。扎实开展党的群众路线教育和“三严三实”专题教育，认真整改“四风”和“不严不实”问题。大力整治“庸懒散慢乱”和不作为、乱作为现象，打通服务群众“最后一公里”问题。通过建立科学的指挥分工体系、有效的重点工作运行机制、有力的保障机制和严格的村（社区）管理制度，大镇运行机制得到全面优化。政府各部门竞相干事创业和服务群众的氛围全面形成，“高效政府”建设取得新进展。政府形象不断提升。认真落实“一岗双责”，全面落实省巡视和市巡查反馈意见的整改落实，深入推进党风廉政建设制度化、常态化。严格执行中央八项规定，“三公”经费大幅下降。加强对各项工程的审计监督，严厉查处各类违纪案件和损害群众利益的腐败行为，“廉洁政府”建设实现新突破。 各位代表，回顾过去一年的奋斗岁月，自强不息的13万新安人民，在充满希望的这方热土上，以顽强的拼搏和辛勤的汗水，用勤劳的双手和聪明的智慧，谱写了新安辉煌篇章！这些成绩的取得，是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗和开拓进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向为我镇经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员，向关心支持新安发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们清醒地看到存在的的困难和问题。主要表现在：受宏观经济影响，主要经济指标增速放缓，经济运行质量有待提高，稳增长压力加大；受城市规划和土地要素制约，工业发展空间受限，支撑镇域经济发展的工业大项目不多；镇村社区干部尚不适应城市管理重心下移要求，没有更好承担应尽的职责；信访稳定仍处于高位、不稳定性、不确定性、不和谐因素依然存在；政府及所属部门转变职能、改进作风、狠抓落实还有差距，少数部门和公职人员不作为现象依然存在；干部群众法治意识和社会文明程度有待提高，等等。对此，我们一定高度重视，不回避、不遮掩，在今后工作中，采取得力措施，切实加以解决。二、2016年工作安排2016年是“十三五”开局之年，开好局、起好步具有重要的意义。今年全镇经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神、县十三届十二次全委会议精神和镇第十四次党代会精神，秉持“五个发展”理念，围绕“美丽镇村典范、乡镇发展标杆、两核驱动功臣”的目标定位，以保障和改善民生为根本，以“调转促”为主线，以改革创新为动力，以依法治镇为保障，大力组织实施镇党代会制定的“九大工程”，努力提升实力，打造活力，彰显魅力，实现“十三五”良好开局。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长12%左右，固定资产投资增长24%以上，财政收入增长11.8%以上，规模工业增加值增长13.8%，社会消费品零售额增长12.8%以上，城镇失业率控制在4.5%以内，农民人均纯收入增长15%以上。实现上述目标，重点抓好抓实以下五个方面工作：（一）以创新发展引领产业调整升级，在提升发展效益上实现新突破。抓工业发展扩量提质。大力组织实施“工业强镇”战略和“大众创业、万众创新”工程，推动工业扩量提质。新增规上企业2家，全年实现规模工业总产值48.02亿元，规模工业增加值增长13.8%。为此，做好“三篇”文章：一是扩量文章。在充分发挥双塘工业园、新安农民工创业园作用的基础上，启动与县经济开发区合作共建产业园建设，打造我镇工业发展未来的主平台。千方百计盘活存量资产，让所有闲置土地资产被最大化的利用，提升我镇工业发展的内外空间，实现量的增长。二是提质文章。我们将对镇属企业高看一眼、厚爱一份，千方百计帮办服务现有企业渡难关，真心帮助企业树信心、解难题、搞技改、扩产能、促升级，在工业提质上取得实效。三是创新文章。坚持创新发展，围绕贝发文具产业园、图强文具、海蓓玩具等产业，发展以来料加工为重点的个体工商大户，掀起大众创业、万众创新的新热潮。抓农业发展绿色转型。把绿色转型作为现代农业发展的主攻方向，加快“农业强镇”步伐，全年实现农业总产值增长6%目标。为此，突出“三个重点”：一是建设基地。充分发挥我镇的独特区位和资源优势，大力发展城郊型现代农业。2016年，重点打造十里双塘青虾特种水产养殖基地、姜湖白鹅畜禽养殖基地、来城周边大棚蔬菜生产基地、城北苗木花卉基地和孙桥万亩有机稻米生产基地。二是打造龙头。主攻农村土地流转，促土地向大户转移，向基地化迈进，全年新增农民专业合作社4家、家庭农场3家。大力发展“菜篮子”、“米袋子”“鱼池子”、“花盆子”工程，着力发展休闲旅游、采摘垂钓、农家乐、苗木盆景等新型农业业态。扎实抓好孙桥亿万斤优质粮项目建设。推动来安县双丰精米制品有限公司申报省级“农”字号龙头企业。三是争创品牌。加快推进农产品标准化生产、质量体系建设，鼓励支持农业企业争创品牌，力争在无公害、绿色、有机食品认证上实现突破。抓第三产业优质发展。加大限上企业“个转企”培育力度,新增限上企业2家。加快二里桥商业综合体的入驻力度。加大清流西路“美食一条街”的招商力度，引进5家特色餐饮店入驻。加大来城服务业的孵化力度，培育总部经济、现代物流、电子商务、农村淘宝等新兴业态。加快发展以城郊休闲观光、美丽乡村体验为重点的都市休闲旅游业。 （二）以协调发展引领基础设施建设，在城乡统筹推进上实现新突破。服务保障更强更优。在县城“一城三区”的大格局中，找准新安自身定位，明确自身的着力点和施政主攻方向。“县城三年大建设”的战斗号角已经吹响，新城区拓展、开发区扩容、老城区改造的征地拆迁和服务保障任务将接踵而来，这是我们义不容辞的责任，也是我们工作的重中之重，我们将以勇于担当的魄力、舍我取谁的豪气，扎实做好新河粮站、城河、邮箱厂、新桥、凤桥地块的棚改和东大门改造，城西公园建设、金禾化工区征地拆迁等一大批重点项目和工程的施工保障任务，确保重大建设项目如期落地。美好乡村更好更靓。在来城发展规划的框架基础上，按照建设农村永久居民点的定位，围绕规划全、产业强、乡村美、群众富、人幸福的目标，科学编制我镇美好乡村建设5年规划，进一步修订完善中心村布点规划，串点连线。提高规划建设和运行管理水平，倾力打造农民幸福生活美好家园。8月份，全面建成“双塘风情”小镇，使之成为全县美丽镇村的典范。项目建设更多更实。坚持把项目建设作为拉动镇域经济发展的重要“引擎”，作为“十三五”开局的“点睛”之笔。全年将组织实施“八小水利”改造提升工程、“一事一议”惠民工程和村社区公共服务中心升级工程。扩清93面塘坝，更新改造泵站50千瓦，实施“一事一议”项目9个，新建西门社区、高郢社区、永兴村、黄坝村等4个公共服务中心，打造一批全县服务群众阵地的新标杆。同时，大力推进“村村通”延伸项目、农村危桥改造、高标准基本农田整治、农村危房改造、农村安全饮用水和老城区巷道改造工程，全力打造宜居、宜业、宜游新新安。 （三）以绿色发展引领生态环境建设，在文明创建提升上实现新突破。持续改善城乡环境面貌。高度重视生态环境建设，大力实施森林增长工程，完成县下达的年度植树造林任务，争创1-2个市级生态村。扎实做好秸秆禁烧、垃圾分类、环保法治的宣传教育，增强全社会生态文明意识。深入推进“三线三边”、农村自然村庄垃圾治理、来城内城河水环境治理，力争把来城未纳入的17.96万的巷道纳入保洁范围，切实解决群众身边的环境问题。建设来复路、来水路绿色长廊景观带，让城乡环境更美好。不断提升城乡文明程度。认真落实来城各项创建任务，顺利通过今年8月份省级文明县城验收。坚持以社会主义核心价值观的宣传普及为目标，致力打造社会主义核心价值观主题社区（公园），让社会主义核心价值观深入人心。坚持以文明村镇、文明社区（单位）、星级文明户、身边好人等评选为载体，大力选出先进典型，在全社会弘扬新风尚。坚持以社区志愿服务广场和志愿服务活动为平台，持续开展各类志愿服务活动，弘扬社会正能量，让全镇乡风更文明。 （四）以共享发展引领民生工作，在增进人民福祉上实现新突破。扎实推进精准扶贫。围绕县委县政府提出的“两年脱贫、三年巩固”目标，全力打好扶贫攻坚战。通过实施精准扶贫、精准施策、精准脱贫，有效解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题，提高扶贫实效。通过产业扶贫、就业扶贫、智力脱贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施脱贫、金融支持脱贫、社会帮扶脱贫的“组合拳”，帮助全镇447户，853个贫困人口增产增收，让更多贫困人口就近就业、安居乐业，构建全社会共同参与的扶贫格局，让贫困群众生活有保障。有效增强民生福祉。完善城乡公共就业服务体系建设，统筹推进高校毕业生、城镇就业困难家庭、农村富余劳动力等重点人群就业创业，新增城镇就业人口1800人，转移农村劳动力2500人。认真贯彻执行省市县出台的各项民生政策，全面推进以养老保险、医疗保险为重点的全民参保计划，努力提高社会保险参保覆盖面，让人民生活更加幸福。大力发展社会事业。积极争取来城教育布局优化调整，大力推进义务教育均衡发展，争取新安镇中心校选址新建，确保顺利通过国家级义务教育发展基本均衡县验收；加强医疗卫生服务体系建设，完成新安中心卫生院建设并投入使用，让人民群众享受到县域医共体建设带来的好处；实施全面二孩政策，以人口信息管理和优生优育服务引领人口计生工作转型；完善镇域公共文化服务设施网络，完成省级乡镇综合文化中心示范点和省级农民文明乐园创建任务，有计划地组织开展群众性文体活动，让人民生活更具品质。加强创新社会治理。加强“平安新安”建设，全面提升人民群众安全感和满意度。扎实推进“七五”普法工作，增强全社会法治意识。健全应急管理体制，有效预防和妥善处置群体性事件。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，强化重点行业、重点领域安全生产的日常监管，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。抓好食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。加大矛盾纠纷排查调处力度，全力维护县城大局稳定，让人民生活更为安宁。 （五）以高效发展引领政府自身建设，在提升政府形象上实现新突破。实行科学决策，务实干事。认真贯彻执行党的路线方针政策，推进“智慧新安”建设。工作中坚持问政于民、问需于民、问计于民，从群众中汲取智慧和经验。决策中注重发扬民主，广泛听取镇人大、政协和社会各界的意见和建议，让决策更科学。发展中强化改革创新意识，注重把上级决策部署与新安实际更好地结合起来，不搞“花架子”、不搞“面子工程”，真抓实干，破除产业发展、民生改善等难题，切实增强科学决策、驾驭全局、应对解决复杂疑难问题的能力和水平。推进依法行政，依规办事。推进法治新安建设，让法律知识、法治意识内化为政府干部的自觉意识，外化为依法行政的能力。健全政府权力清单、责任清单，严格按照法定权限行使权力、履行职责。加强行政执法监督，规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，认真办理代表建议提案。加强主流舆论引导，回应社会广泛关切。政府干部和工作人员要学会在纪律约束下工作，习惯在社会监督下干事，自觉在法治环境中作为。加强作风建设，高效干事。不折不扣落实好县委、县政府和镇党委的决策部署，构建快速高效的运行机制，进一步提高政府工作效率。大力弘扬求真务实、真抓实干精神，在困难面前善思善谋、在难题面前敢闯敢试、在矛盾面前敢抓敢管，对于集体决定下来的事情，雷厉风行、殚思极虑，不退缩、不推诿、不绕弯，坚持不懈攻坚克难，一招不让抓好落实。严格落实限时办结、公开承诺、奖惩考核、责任追究等制度，加强督查督办、问责问效，高效有序推进政府各项工作。坚持勤政廉政，干净干事。严格带头执行党风廉政建设有关规定，清白做人、干净干事。坚持加强思想教育，开展警示教育活动，构筑“不想腐”的思想道德防线。坚持完善制度建设，严格落实财政资金、公共资源、工程项目、政府采购、资产管理等重点领域的规章制度，用制度管权管事管人，形成“不能腐”的防范机制。坚持依法严厉惩治，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，建立“不敢腐”的惩戒机制。 各位代表，踏着“十二五”圆满收官的鼓点，我们迎来了充满希望的“十三五”开局之年，迈上了新安发展的新征程，让我们在县委县政府和镇党委的正确领导下，以滚石上山的精神和毅力，以抓铁有痕、踏石留印的劲头和作风，不惧矛盾，不畏艰险，牢记使命，负重前行，不断开创新安工作新局面！

  2025-07-30

• 【来安县招商】2016年独山乡政府工作报告

  政府工作报告――2016年4月8日在独山乡第十一届人民代表大会第五次会议上秦  庶各位代表：现在，我代表独山乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请特邀和列席代表提出意见。一、2015年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，全乡上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照“建设生态农业之乡、打造边界精品集镇、承接服装产业示范乡”目标思路，主动适应经济社会发展新常态，精心谋划，精准施策，经济社会保持平稳较快发展。全年实现财政收入1241万元，其中地税560万元，超额完成全年任务101%；地区生产总值7.96亿元，同比增长10.6%；完成固定资产投资1800万元，超出全年任务数80%；农民人均纯收入13250元，同比增长10.4%；其它经济指标均高于去年同期水平。一年来，我们重点抓好以下几方面工作：   （一）坚持产业升级，经济发展硕果累累    传统农业稳中有进。截止2015年底全乡已完成土地流转面积3万亩，粮食产量实现了“十二连增”。投入700万元实施了青龙村9000亩,完成了裴集村5000亩高标准农田改造。进一步优化蒋将现代农业示范园建设，新发展家庭农场、农民专业合作社9个，新培养发展能手19人。工业经济转型升级。支持金石公司优化升级并正式投产，彻底转变过去粗放型经营方式，进一步延伸产业链条，去年共实现产值5000万元，税收500万元。积极承接江苏服装工业园产业辐射，加速服装企业兼并重组，全乡已发展超百人服装企业11家，具有熟练服装技术工人1000余人。    招商引资再添活力。围绕县委、县政府工作重点任务，借助江北新区发展契机，引进了总投资达1.2亿元的佛山顺德天达机械公司项目落户汊河园区。同时继续跟踪落实意向性投资1.2亿元的安徽升有限公司交通轨道项目及计划投资1.5亿元的常州渔光互补有限公司光伏发电项目等，进一步促进乡域经济发展再上新台阶。    (二）坚持以人为本，群众福祉不断增强    基础设施日益完善。投入15万元调整编制全乡总体性规划，投入118万元新建农村道路硬化工程4.2公里;投入30万元实施下庄桥改造;积极推进八小水利工程,投入160万元，新扩建五万方以下当家塘28面、五万方以上当家塘30面，更新配套电站3座，清挖排灌渠9条总计16.8千米。惠民政策全面落实。扎实推进33项民生工程，着力提升居民幸福指数。投入95万元实施一事一议项目9个，投入40万元实施治安“天网”工程，新增治安探头12处；完成危房改造139户，落实低保555户801人、五保135人生活保障工作，落实计划生育奖扶236人、优抚203人、高龄补贴531人、残疾人补助395人、大病救助37人次。计生工作稳步提升。修订完善了计划生育目标责任制，开展了计划生育提升月活动，孕情检出率等多项重要指标高于全县平均水平，得到了上级部门的高度肯定。全年共开展四项手术389例，国家免费孕前优生检查116对，接受孕环检约12000人次。    各项事业繁荣发展。全面促进教育均衡发展,投入50多万对独山、磁山中学教学楼、围墙、厕所等基础设施进行了维修改造;加强卫生事业建设，投资8万元，新建独山卫生院住院部，现已投入使用;积极推广农村实用科技，普及科技常识。加强精神文明建设，投入30万元用于完善文化基础设施建设，全年共开展送戏下村活动4次，组织广场舞队巡回表演，提升群众文化生活水平;认真做好关心下一代工作，全年共发放各类救助资金约5万元，救济留守儿童、贫困儿童共62人，关心下一代工作获评全省先进乡镇。同时进一步做好武装、统战、妇女等各项工作。（三）坚持和谐至上，社会管理安定有序    信访维稳争先进位。认真落实“村为主”、“阳光信访”、“领导接待日”等工作机制，做到信访工作有专人负责，具体案件有专人处理，有领导包案。在乡、村、组三级信访网络的共同努力下，全乡信访总量下降20%，全年共接待来访92批，共387人次，目前已全部给予处理或答复，2015年我乡被评为市无访乡镇和县信访工作先进单位。综合治理卓有成效。以创建“平安独山”为主题，按照“打防结合，预防为主”方针，大力推行群众调解工作，全乡共排查调解各类矛盾180起，避免了因矛盾激化带来的不稳定因素，强化综治专干队伍建设，调整配备了7个村的综治专干，新招录协警2人，进一步增强了保障群众安居乐业的能力。安全监管全面加强。组织开展了校园周边安全、非煤矿山及重点行业、超市、餐饮、烟花爆竹、交通安全等领域安全专项检查19次，对存在的问题下发隐患整治通知书，落实整改责任。认真落实防溺水工作，全乡共安装警示牌300多处，实现了当家塘警示牌全覆盖。对全乡道路开展了安全检查，对危险路段建立档案，2015年共整治交通安全隐患6处。   （四）坚持统筹兼顾，重点项目全面展开    大力发展村级集体经济。坚持项目化管理，通过盘活存量资源、提高经营收入、拓展劳务服务、发展特色产业、强化帮扶捐助等方式，全年共实现村级集体经济收入36.5万元，其中裴集、青龙、王巷三个村收入突破了5万元。    有序推进土地确权工作。坚持“阳光作业”，按照“三四四工作法”稳步推进全乡6.84万亩土地确权。在全县率先完成“四表一书”及地块测绘工作，同时积极化解调处相关矛盾纠纷17起，在全县进度及考核位次保持前列。    扎实做好文明创建工作。认真开展三线三边治理，投入150万元，引进两家保洁公司，完成环卫保洁自然村庄全覆盖工程，仅去年一年共清理历年遗留垃圾约60吨。先后开展了绿化提升行动和清洁家园行动，深入整治“脏、乱、差”现象，投入近30万元实施了万裴路绿化一期工程，着力打造美好独山第一印象。    全力做好秸秆禁烧工作。针对全乡3.5万亩的禁烧任务，发动全体乡村干部组成7个工作组，7个扑火队，抽调乡村干部及部分群众100多人开展禁烧工作，采取了一系列行之有效的措施，严防死守，确保全乡夏秋两季未出现一例火点。   （五）坚持从严从实，自身建设得到加强    一是着力建设服务型政府。以开展“弘扬沈浩精神，推动三个发展”活动为契机，借助“双联双争”活动载体，通过领导联村、干部联户等措施，着力打通服务群众的“最后一公里”。活动中，乡村干部共结对服务群众83户，解决困难问题47个，并有一名政府干部作为弘扬沈浩精神先进人物受到市委表彰。二是着力建设法治型政府。全面加强依法行政力度，推行权力清单和责任清单制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。规范政府系统重大事项决策行为，切实形成用制度管权管人管事的良好氛围。同时利用“12.4”司法宣传日，大力宣传法律法规，发放宣传单页3000余张，一些群众内部矛盾，均得到有效解决，三是着力建设廉洁型政府。积极组织学习贯彻上级纪委有关全会精神及《中国共产党廉洁自律准则》。继续深化提升反腐倡廉建设，修订完善了公务接待、公车管理等11项制度。开展了查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动，着力营造风清气正的良好从政氛围。 各位代表，同志们！一年来，面对复杂多变的发展环境和经济下行的巨大压力，我们能够圆满完成年初确定的各项目标任务，实属来之不易，这不仅是政府一班人艰苦努力的结果，更是全乡人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡为经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向所有关心、支持独山发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的挑战和不足：例如，经济转型缓慢，大项目、支撑性项目、龙头企业不多;在政府职能转变、效能提升和工作落实上仍然存在薄弱环节。对于这些困难和问题，我乡将高度重视，在今后的工作中，将积极采取有效措施，认真加以解决，努力把各项工作做得更好。二、2016年工作安排2016年是十三五的开局之年，当前经济社会发展已进入新常态，作为沿苏经济带的边缘乡镇，我乡将抢抓发展新机遇，积极展现新作为，奋力开创新局面。2016年我乡工作的指导思想为：以党的十八届五中全会精神为指导，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，按照打造“生态农业之乡、服装产业之乡和沿苏精品之乡”的目标定位，凝心聚力，开拓进取，努力实现新常态下经济社会发展的新跨越。2016年经济指标预期为：地区生产总值8.8亿元，较上年增长10.5%；财政收入1400万元，同比增长10%以上；人均地区生产总值超过6500美元，同比增长10%以上；农民人均纯收入14650元，同比增长10%以上；固定资产投资2000万元，同比增长10%以上。为了实现上述目标，我们将着重做好以下工作。（一）聚焦经济发展，在打造实力独山上下功夫。一是强化招商引资。动员乡村干部全员参与，充分挖掘招商线索，努力争取独山籍在外人士返乡投资，支持我乡经济社会发展。力争新康银河电子公司项目落户汊河园区，新型建材项目在独山落户，完成招商引资1.5亿元。二是发展生态农业。实施科技兴农战略，按照龙头园区引领、大户农场带领方式，再培育一个有特色的高标准现代农业示范园，新增家庭农场10个、专业合作社5个，新增土地流转面积2000亩。三是激活传统产业。结合调转促行动，按照“科学管理，有序开采、保护环境”原则，对金石等采石企业进行优化改造，积极扶持家友采石厂上市。四是壮大服装产业。积极承接江北新区服装产业园辐射，争取培植本土服装企业2-3家，同时大力发展本部经济，通过兼并整合，做大做强现有服装企业。五是扶持民营经济。结合“互联网+”行动，大力发展农村淘宝，大力培植生活超市、特色餐饮、星级农家乐等民营经济体，新增注册企业3家，新增个体工商户20户。六是发展村级经济。着力提升村级集体经济发展公司经营能力，进一步挖掘经济潜力，盘活存量资产，探索物业经济，实施有偿服务，力争7个村集体经济收入达到5万元，其中2个村突破10万元。（二）聚焦城乡建设，在打造魅力独山上下功夫。一是基础设施建设。计划投入约200万元完成13公里村村通道路拓宽改造工程。投入120万元新建村村通3.1公里，投入40万元实施马庄桥改造修建工作。二是农田水利建设。加速推进青龙村高标准基本农田项目实施工作，新挖扩挖当家塘坝50面，实施小联圩综合整治，对王巷等多条沟渠进行清淤，努力改善农村水环境，建设水清、岸绿新家园。做好各类编外水库除险加固项目争取工作，完成青龙等电站改造。三是美丽乡村建设。坚持因村施策，对光明等点进行高品位规划高标准打造，完善功能配套。结合发展村级集体经济，进一步探索发展村级产业。同时积极争取项目资金，高标准编制独山乡街道建设规划，加强美丽集镇建设，加强街道环境美化及基础配套完善力度四是生态环境美化。开展“四治理一提升”行动，扎实做好三线三边环境卫生整治，加强自然村庄环卫整治市场化运作和监管，全面清理各类垃圾，确保全乡无卫生死角，继续开展绿化提升行动，投入30万元建设万裴路绿化二期工程。（三）聚焦社会统筹，在打造和谐独山上下功夫。一是强化信访维稳。继续保持“无访乡镇”良好态势，落实“村为主”、阳光信访等工作机制，进一步加强信访干部队伍建设，认真摸排化解各类信访隐患，力争信访量同比下降20%，全年无赴县以上集体访发生。二是强化综合治理。深入开展平安创建活动，实施天网工程，在主要地段安装监控探头，力争全乡监控探头达50处。着力健全社会治安联防体系，严厉打击各类违法犯罪活动，加强综治工作中心平台建设，积极排查矛盾纠纷。三是加强安全监管。坚持安全监管党政同责，牢固树立安全生产红线意识、底线思维。切实加强企业生产、食品药品、校园环境、防溺水、交通等领域安全知识宣传和监管力度，及时排查整改消除安全隐患，全年未发生一起安全生产责任事故。四是繁荣各项事业。扎实开展科技下乡工作，着力提升农技推广应用水平。实施教育均衡发展战略，大力推进校园文化及教师公租房建设，进一步绿化美化校园环境，完善配套。积极开展身边好人评选、星级文明户创评、道德讲堂建设等工作。全力做好武装、双拥、统战、妇女儿童、关心下一代等工作。（四）聚焦群众期盼，在打造幸福独山上下功夫。一是完善生活配套。谋划建设一个可容纳千人以上交易的农贸市场，积极申报污水处理和下水道改造项目，优化主要路段路灯配置，协调供电部门实施农村电网改造。二是落实民生工程。积极争取一事一议项目，实施农村生产便桥维修改造6座，结合高标准农田改造，维修砂石路10km。严格按照程序要求，扎实做好2016年危房改造申报实施工作。继续做好农村低保、五保、高龄补贴、残疾人补助、大病救助、优抚等各项惠民资金发放工作。完成农保、新农合、城镇居民医疗保险等征收工作。三是做好便民服务。加强乡村行政大厅建设，优化提升服务水平，全力打造一站式服务。抽调民政、城建、农经、劳动保障等部门组建便民服务队，定期深入村组开展面对面服务，着力打通为民服务的最后一公里。（五）聚焦上级要求，在打造活力独山上下功夫。一是加强扶贫攻坚力度。坚持精准导向，确保公开公平公正完成扶贫开发工作，建立健全四项清单，发挥县、乡、村三级干部扶贫优势，全方位强化包保帮扶责任，力争两年内脱贫。二是提升计生工作水平。围绕计生新政策，及时做好培训宣传，改进工作方式，进一步加大孕情、政策外多孩监测力度，强化优质服务，做好妇幼保健工作，提升群众满意度，推进后进村整治，切实巩固计生工作成效，提升考评位次。三是做好土地确权后续。加快工作推进速度和力度，全面完成对象户公示修改，有序推进土地证颁发工作，争取在全县率先完成。同时进一步摸排潜在隐患，做好矛盾调解。四是狠抓秸秆禁烧落实。加强秸秆禁烧宣传力度，积极与农户签订禁烧协议，继续全天候做好巡查，确保“不放一把火、不冒一处烟”。大力推进秸秆机械化还田及综合利用力度，帮助农户科学处理秸秆。五是做好防汛抗旱工作。进一步建立健全防汛抗旱应急预案，完善人员值班、调配制度，落实物资储备。加强天气监测预警力度，及时排查消除旱情汛情隐患，落实重点地段包保制度和责任追究办法。六是落实森林增长任务。围绕600亩任务，积极摸排挖掘造林空间，宣传好相关优惠政策，调动提升农户植树造林积极性，同时加强森林增长工程管护工作，着力提升树木存活率，确保任务按时按量完成到位。    （六）聚焦创先争优，在打造效力独山上下功夫。一要提升工作标杆。进一步建立健全政府工作机制，规范重大事项决策程序，强化依法行政力度，落实人大代表议案办理，同时压实乡政府各部门职责，着力拉升工作标杆，以冲刺全县第一方阵的决心推动发展跨越。二要提升工作效能。大力弘扬务实高效的工作作风，进一步强化目标责任管理，对确定的目标、制定的政策、部署的工作，坚持一抓到底、抓出成果。坚持奖优、治庸、罚劣相结合，严厉查处不作为、慢作为、乱作为等行为，切实提高政府工作效率水平。三要提升政府形象。深化政务信息公开，充分保障人民群众的依法监督权利；严格执行中央“八项规定”和省市县作风建设的各项要求，严控“三公”经费，强化重点领域监管，让权力在阳光下运行，确保政事清明、政风端正，树立廉洁从俭的政府形象。各位代表！新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。立足当下，有所作为，是我们的责任，更是我们的使命。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，振奋精神、奋力拼搏，为实现全面建成小康社会宏伟目标，奋力打造“独具特色”“十全十美”新独山而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【来安县招商】2016年杨郢乡政府工作报告

    2016年工作总结   2016年，面对经济下行的较大压力和改革发展稳定的繁重任务，杨郢乡上下主动适应引领新常态，凝心聚力，砥砺奋进，保持了经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中趋好的良好态势。   一、以绿色能源为抓手，促进经济社会发展   财税招商工作紧抓不放。2016年上半年，全乡完成税收432万元，完成招商引资2.62亿元。   二、坚持生态立乡，突出旅游产业发展   加强基础建设，整合旅游资源。积极整合全乡资源，加快全乡旅游景区水、电、路、讯等基础设施建设，保障景区道路畅通、排灌方便、用电便捷。努力打造集乡土采摘、观光休闲于一体的休闲农业，与美丽乡村相得益彰。以旅游产业带动农业发展。全乡目前已基本形成“一村一品”与“一村多品”的生态产业格局。坚持增量、提质、做美，重点打造宝山银杏、高山峡谷、志凡古民居等重点旅游景点。   抓紧环境整治，打造美好家园。认真贯彻落实“美丽乡村”建设要求，在农村环卫保洁市场化全覆盖的基础上，全力推进农村生活垃圾治理再提升工作，力促三个转变：治脏向治乱转变、卫生保洁向环境治理转变、政府主导向政府引导，群众参与转变。将农村生活垃圾治理再提升作为深化美丽乡村建设、延伸家园行动的重要抓手，和改善农民生存状态、生活质量的重要举措，全力打造村庄环境治理升级版。   严把秸秆禁烧，提升环保意识。积极贯彻上级秸秆禁烧工作精神，迅速统一思想，快速展开行动，村干部按照“谁主管、谁负责”的方式，在自己所管辖的范围内全天候值班巡逻，确保全乡“不着一把火，不禁烧一处秸秆”，全体乡村干部缴纳秸秆禁烧保证金，以来监督干部工作的责任心，通过创新工作方式，强化工作措施，构建起全方位、广覆盖、无死角的禁烧网络体系，在全县率先展开秸秆禁烧宣传动员工作，提出“四早四防”工作法，有力促进了全乡秸秆禁烧工作开展。   三、加快产业结构调整，大力推进现代农业   依照“147”现代农业发展规划，即一轴四块七区：以杨长路为轴心，重点发展道路沿线镇域经济及美好乡村建设，重点发展种植业、畜牧养殖业、林业、旅游业四块重点工程，以全乡七个村为分界，形成各具特色的乡村经济发展格局，引领全乡现代农业健康、有序发展。   规范土地流转，打造特色农业项目，促进农民增收。我乡严格规范土地流转程序，创新流转方式，积极稳妥推进土地流转，提高土地集约化、产业化经营水平。大力发展规模种养殖业，多渠道引导农民致富，目前全乡规模养殖大户已达55家，规模养殖业已成为我乡农村经济发展的一大支柱产业。截至目前，已落户我乡的现代农业项目主要有：由北京航祺靖永科技有限公司在宝山村投资的农副产业加工项目，宝山村的草莓种植项目(200亩)，美国薄壳山核桃种植项目(500亩)，宝山村、红星村的车厘子种植项目(共约600亩)，红星村的冬桃种植项目(100亩)，相关产业预计可带动周边近500户农民实现就业，预计每户农民人均年收入将增收1000元以上。   我乡还认真贯彻中央一号文件，以“政策引导、技术指导+能人带动”为指导，做响“一村一品”品牌，积极推进庭院经济、务工经济、“农家乐”旅游经济，培植壮大专业大户和农民经纪人队伍，稳妥推进农民专业合作社和家庭农场建设，形成各类农民专业合作社经济组织20余家。   打响生态品牌，着力推进特色生态农业。围绕种养并举、循环利用、注重生态、和谐发展的发展定位，着力发展特色生态农业。一是发展生态养殖业。加快建立生态养殖农业基地。积极引进结对单位发展订单农业，重点在品质、品牌和销路上做文章，切实将“生态养殖”品牌打响、打亮，并探索开发生态养殖系列产品。走生态养殖综合利用的发展道路。如坐落在静波村的静波国安养殖场，目前有种牛、仔牛约60头，规划扩大发展规模达到400多头，创经济效益200多万，并带动本村村民一起致富，成立专门合作社。二是发展水产养殖业。努力推行水产健康养殖。试点发展稻田养鱼。推广和扩大高密度养鱼。建立水产养殖基地。同时做好综合开发利用，发展垂钓，农家乐等休闲观光旅游。三是发展特色种植。引导业主建立专合组织。发动群众，通过土地流转或技术支持，发展经济作物规模化种植并不断扩大种植规模，重点打造红星至宝山一线现代农业示范区建设，不断扩大优质水果种植规模。发展林下养殖等生态养殖方式，建立经济林种植基地。   大力推进扶贫开发，壮大村级集体经济。我乡始终把扶贫开发作为重大政治问题、重大发展问题、重大民生问题，将实施精准扶贫、精准脱贫作为全乡工作大局和中心任务，以“四个全面”战略布局为统领，以建档立卡的贫困村和贫困人口为主要对象，深入推进干部帮扶贫困户工作。指导帮扶干部按照“一村一个帮扶规划、一户一本帮扶台账”的原则，力争在帮扶期内实现贫困户稳定脱贫，确保完成全年首批2个村(静波村、宝山村)、109户、267人的脱贫任务。同时积极利用闲置土地，房屋，通过租赁，入股分红，收取服务费等方式，发展壮大村级集体经济，村集体经济收入不断增加，平均水平达到每村1.8万元。   四、紧抓学习不放松，提高干部党员素质   为贯彻落实中央和省、市、县委关于在全体党员中开展“学党章、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，我乡结合自身实际，提前预热“两学一做”学习教育，靠前学习抓教育，靠实责任抓落实，迅速在全乡党员中掀起了学习热潮，做到了三变：一是变“要我学”为“我要学”，将思想教育经常化。二是变“随意挑”为“统筹选”，将学习内容合理化。三是变“粗放型”为“集约型”，将学习保障制度化。力争做到：计量化，立体化，制度化。进而实现述学考评的长效化、持久化。   2017年工作计划   (一)推进创新发展，着力提高发展质量和效益。   抓产业互动、促进现代农业示范区建设。按照“政府支持、农民自愿、市场运作”的原则，重点扶持种植大户，加快土地流转，提升现代农业规模化水平。进一步扩大车厘子、核桃、优质冬桃等经果林种植面积，新增绿色无公害食品认证1个，打造红星至宝山一线现代农业核心示范区。   (二)全面打响脱贫攻坚战，着力推动全面小康建设。   贯彻落实好中央、省、乡扶贫攻坚系列措施要求，按照乡党委制定的脱贫“时间表”和“路线图”，结合“五个一批”措施办法，扎实开展“党员+农户”行动计划，到村到户到人、综合施策、精准发力，提高扶贫实效，确保完成全年的脱贫任务。加强贫困村基础设施建设，破解发展瓶颈。加强涉农资金横向整合，注重整体提升，形成放大效应。加大对口扶贫协作力度，扎实做好江淮分水岭项目，深化选派干部精准扶贫帮扶机制。建立扶贫工作责任清单，加强逐级督查，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，保持扶贫工作的连贯性、连续性。   (三)推进协调发展，着力维护社会公平正义。   1、推动乡村协调发展。紧紧围绕“美丽乡村”目标，在“做强集镇、做优农村、做美村组”品质提升上下功夫，努力实现规划、配套、承载、吸附、风貌、文明“六个提升”。推进规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互整合。   2、推动依法治乡协调发展。强力推进依法治乡常态化建设，积极探索创新乡村治理机制，以“村规民约”等为抓手深化基层法治示范创建，建立健全多元化纠纷解决机制，启动“六五”普法，着力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。落实好重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，及时化解苗头性问题。深入开展社会治安综合治理专项行动，完善治安防控体系，着力推进社会治理精细化，严密防范、依法惩治违法犯罪活动。实现政府治理和社会调节、村民自治良性互动。全面落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，坚决遏制重特大安全事故，严肃从重处理森林火灾、安全事故方面的失职渎职和违法行为。持续抓好食品药品监管工作，坚持市场秩序严管、量化分级稳推、安全培训勤抓。树牢国家安全意识，认真抓好民兵预备役、征兵等工作。   (四)推进绿色发展，着力构建山更绿村更美环境。   坚持绿色富乡、绿色惠民，在“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”立体生态格局中，为群众提供更多优质生态产品。   1、强化生态建设。围绕乡村旅游和全面小康，狠抓森林增长工程建设，重点做好杨长路沿线森林长廊建设，实现造景和增收双赢。大力实施生态林保护、退耕还林、中低产田改造、高标准基本农田建设、荒草地开发等重点工程。扎实做好以农田为重点的渠道建设，严格落实“每挖必复，谁开挖谁恢复”制度，重点抓好山场乱采乱挖行为整治和生态恢复。   2、强化环境保护。深化环境综合整治，强化道路、垃圾收集、污水排放等公用设施运行管护，按照“弄干净、搞整齐、有文化、出品位”的要求，把村庄整理出美丽、规矩、秩序和文明。加大环境监管执法力度，严格执行建设项目环评制度和“三同时”制度，争创省级生态乡镇。   3、大力发展清洁能源。跟踪衔接志凡、余庄、宝山等村的光伏产业园区尽早落地投产。抓好龙源风电资源开发管理、服务、秩序规范等工作。   (五)推进开放发展，着力实现合作共赢。   推进杨郢发展，必须坚持走改革开放路线，从阻碍体制机制的问题破起，以更加主动的姿态“走出去请进来”，不断深化贸易投资、产业发展等方面合作。   1、深化重点领域改革。坚持问题导向、精准发力、严明责任，优化办事服务流程。狠抓财政预算管理。深化社会保障和治理体制改革，完善村财乡管制度。创新扶贫项目建设管理、美丽乡村建设机制，继续推进土地确权颁证，培育壮大新型农业经营体系，鼓励支持专合组织等经营主体在市场中创新创业。   2、务实提高开放水平。深化地区间协作合作，构建互补互助、共享共助良好格局。深化与县直、省直机关结对帮扶和省监狱管理处对口支援工作。主动“走出去”，利用好招商引资推介活动，积极参加坚持“请进来”，加强登门招商、代理招商工作，力争全年招商引资再上新台阶。   (六)推进共享发展，着力增进群众福祉。   在全面建成小康社会进程中，必须坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，在提供优质公共服务中努力提高均等化水平。   1、完善公平民生保障体系。更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视基本公共服务均等化。继续实施好各项“民生工程”。落实完善促进就业创业政策，新增就业300人，加强农村医疗保险代扣代缴工作，实现异地就医即时结算。抓好农村低保对象动态管理，实现应保尽保、应退尽退。强化劳务培训、技能培训、劳务输出、科技普及等工作。   2、着力发展社会事业。始终把提升社会事业内涵建设作为今后一个时期的主攻方向。继续加强教育事业，推动学校更新教育观念，构建创新文化，完善课程设置，改革教学模式，强化创业实践。加强学前教育，抓好乡级幼儿园招生工作，推进乡中学小学等4所学校的校园安全建设。继续强化医技人员业务和医德医风培训，提升基层医院收诊能力。落实卫生计生惠民政策，提高计划生育公共服务覆盖面。加强文化事业，大力开展“送戏下乡”和公益电影免费放映活动。   (七)推进政府自身建设，着力夯实执政基础。   按照“为民、务实、清廉”要求，切实加强自身建设，提高执政能力，努力建设法治政府、诚信政府和责任政府。   一要完善工作机制。进一步完善乡工作人员学习、工作、包村乡干考核等一系列规章制度，不断提高乡干部综合素质，规范行为。坚持抓人促事，重点工作实行周报告、月考评制度，开展“亮实绩、找差距”及警示教育等活动，强化目标管理，狠抓工作落实。   二要转变工作作风。按照习总书记“三严三实”要求，全面落实“一线工作法”，静下心，沉下身，情况在一线了解，问题在一线解决，政策在一线落实，以更加振奋的精神、更加负责的态度、更加有力的措施，主动解决经济社会发展中的困难和问题，各项工作争先创优，创造群众满意的工作业绩。   三要加强廉政建设。严格落实廉政准则，努力做到廉洁从政、秉公用权，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，提倡良好的生活作风和健康的生活情趣，自觉接受人大、纪委和社会舆论的监督，坚决杜绝损害群众利益的不正之风。   好风凭借力，扬帆正当时。未来，我乡上下将以时不我待的紧迫感抓改革、谋发展、惠民生、保稳定，以踏石留印、抓铁有痕的劲头下深水、抓落实、解难题，为加快建设更具实力、更有活力、更富魅力、更加美丽的杨郢乡而努力奋斗。   来安县杨郢乡人民政府   2016年11月3日

  2025-07-30

• 【来安县招商】来安政协汇聚众智协商创新驱动新路径

  近日，安徽省滁州市来安县政协组织召开专题协商会议，聚焦县域创新体系构建的核心议题，广泛吸纳各界智慧。本次会议汇聚相关职能部门参与，深入探讨了如何优化招商引资环境、整合创新资源、激发主体活力，以系统化举措破解创新链条中的堵点，为来安县塑造发展新动能建言献策。 一、锚定转型升级加速主导产业跃迁 针对来安县新材料、装备制造等主导产业现状，与会代表指出需强化产业链思维。会议建议深度融入滁州市重点打造的八大产业链布局，明确产业图谱和技术攻坚清单。具体措施包含：建立细分产业技术路线跟踪机制，联合重点企业设立产学研攻关平台；优化存量资源配置，实施“零增地”技术改造激励政策；通过招商引资精准引入产业链高附加值环节，避免低水平重复建设，推动产业结构向技术密集型转变。 二、强化主体地位激活企业内生动力 围绕企业创新主体作用发挥的关键议题，协商意见强调需系统性破解企业“不敢创、不能创”的瓶颈。政策层面需推动“普惠+精准”双轨并进：一方面扩大研发费用加计扣除、创新券等普惠政策覆盖面；另一方面针对科技型企业梯度培育需求，分层分类建立全周期扶持机制。同时探索“揭榜挂帅”制度在县域企业的落地模式，鼓励联合高校院所承担省级重大专项，提升企业参与高端创新的能力。 三、筑实载体支撑打造双创资源枢纽 针对创新载体碎片化问题，会议重点规划空间与功能整合。根据滁州市2024年科技创新工作部署，来安县将升级双创园区物理空间能级，推进集研发、中试、孵化功能于一体的产业创新综合体建设。同步强化虚拟载体联动，依托“皖企通”平台整合省市科技资源库、仪器共享网络；探索与长三角G60科创走廊节点城市共建离岸孵化器，构建“异地研发—来安转化”机制，扩展创新资源辐射半径。 四、贯通人才链条构建梯次培育体系 人才招引与培育被视为创新根基。协商建议明确提出“外引内育”协同战略：对外精准匹配产业需求，推行“带项目入驻、以才引才”模式，强化人才安居保障与事业平台建设；对内则健全本土人才培育体系，推动职业技术学校与龙头企业共建现代产业学院。参考安徽省2023年“江淮英才”计划经验，完善科技特派员、工程师特聘制度在县域的承接机制，打通人才服务“最后一公里”。 五、优化制度供给营造创新生态雨林 除具体领域建议外，会议深度聚焦营商环境优化。着重提出深化“放管服”改革在科创领域的实践：简化科研设备通关流程，探索高新技术企业认定容缺受理机制；强化知识产权快速维权中心效能；整合财政资金设立创新发展引导基金，撬动社会资本参与科创项目早期培育。通过制度性保障降低创新试错成本，让要素高效流向创新一线。 此次协商形成的综合建议，已形成专项报告提交滁州市来安县委、县政府决策参考。相关部门表示将系统梳理吸纳，推动政策配套与资源统筹，把协商成果转化为提升区域创新竞争力的具体行动。

  2025-07-28

• 【投资来安县】2018年雷官镇政府工作报告

  2018年1月22日在雷官镇第十八届人民代表大会第二次会议上 镇长张恒 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请与会列席代表提出宝贵意见。 一、抢抓机遇、聚力攻坚，突破之年结硕果 2017年，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督与支持下，我镇紧紧围绕“一年求突破、三年大变样、五年达小康”思路，坚持发展理念不动摇，坚持创新意识不改变，坚持改革步伐不放慢，以产业发展、项目建设、民生工程为主线，圆满完成了年初确定的各项目标任务，全力推动经济社会快速、协调、健康发展。 这一年，我们坚持抓发展、促转型，经济实力稳中有进 一是数据指标再创新高。2017年我镇经济运行情况总体较好，主要经济指标均超额完成全年目标任务，财政收入605万元,其中：国税收入525万元，地税收入80万元;固定资产投资1.27亿元;限额以上零售总额完成492万元，农村居民人均可支配收入11807元，增长9%。粮油产量59180吨，增长2.6%。 二是招商引资再添活力。充分利用沿苏经济带的政策优势及南京江北新区建设的战略机遇，充分挖掘企业和人脉资源，形成全镇招商、全员招商、亲情招商的招商大格局。全年签约项目2个，总投资额1.43亿元。此外，池杉湖湿地公园今年新增一产投资5000万元;另有3家企业已签订框架协议，总投资额约1.2亿元，预计今年开工建设。 这一年，我们坚持抓规模、强基础，现代农业提档升级 一是品牌名声越来越响。突破传统束缚，转变经营思路，做大做强板鸭产业，雷官板鸭成功申报国家地理标志;做大做优做精苗木产业，建设埝塘苗木交易市场,产品远销苏浙沪等区域，苗木市场产销两旺，埝塘苗木花卉示范区被评为市级现代林业示范区，中央电视台“美丽乡村中国行”等栏目组专门前来观光采风，埝塘村成功创建省级森林村庄。 二是农业效益越来越高。总投资1500余万元的千亿斤粮食工程落户我镇，累计改善农田基础设施近万亩;推进高标准基本农田建设项目工程8000亩，完成高标准基本农田挂牌工作;土地流转累计45000余亩;实施土地“增减挂”项目731.2亩，其中，城乡建设用地复垦439.2亩，工矿废弃地复垦283.43亩;新增耕地项目780亩，涉及9个村32个项目点。持续推进千万亩森林增长工程，新增造林植树1750亩，成片造林450亩，退耕还林892.7亩，全镇累计种植各类苗木面积约9000亩，年创产值8000余万元;家庭农场总数已达72个;大力发展村级集体经济，今年黄桥、埝塘、高场3个村已突破10万元，其余6个村均突破5万元，有效推动了农业专业化、规模化、产业化发展步伐。; 三是基础设施越来越好。农村道路畅通工程全面铺开，累计修建水泥路24公里，极大地破解了交通瓶颈;全面推行河长制，实施八小水利改造工程项目57个，其中24个塘坝、12条渠道、16座泵站、5座水闸，提高排涝抗旱能力，农业生产条件得到进一步完善。滁河治理进入扫尾完善阶段，沛河治理完成征迁工作，皂河治理基本完成为防汛抗旱提供了坚实保障;与此同时，结合河道治理工作，做好河道绿化道路，打造河道风景线。 这一年，我们坚持抓建设、重环境，镇村品质逐步提升 一是美丽镇村焕新颜。坚持高起点定位、高速度推进、高标准建设的工作要求，全力推进政府驻地建成区综合整治和高场中心村建设，今年以来累计投入资金5674.6万元，完成工程项目招标69个。重点做好建成区内道路、农贸市场、排水及通信管道、公共停车场、公共厕所、沟河塘清淤护坡、绿化亮化、文化健身广场、便民服务等公共基础设施建设;主次街道路面改造3608米，新建污水管网8226米，弱电通信管道5351米，立面改造1028户，安装供水设施610户。同时，推进埝塘、黄桥、陈官、雷官、高场等5个村级为民服务中心改扩建工程，道路更加畅通，街道风貌更加靓丽，使得集镇更加宜居、宜业、宜游。 二是文明新风扑面来。“三大革命”推进有序。对镇区环卫保洁工作进行再整合再提升，投入120万元用于垃圾分类和资源利用化工作，新建垃圾回收超市10个，有机垃圾堆肥点5个;投入260万元新建污水处理厂4个，日污水处理规模530吨。生态环境治理有效。实施青山绿水保护工程，建立定期检查制度和环境整治问责制度，实施持续化、常态化督查;镇域范围内非法砖窑厂全部取缔;全力做好秸秆禁烧工作，推广粉碎还田技术，落实秸秆禁烧奖补政策，建立了网格化属地管理体系，强化巡回督查，有效杜绝焚烧隐患。文明乡镇建设有力。先后投入3000余万元完成烟独路、雷武路、烟陈至三汊湾道路美化绿化亮化工程，集中开展“三线三边”整治行动6次，进一步清理清除生活垃圾、鞭炮碎屑、小广告、枯枝杂草等。全年组织开展关爱留守儿童，维护交通安全等志愿活动12次，帮扶困难群众200人次。 三是打造湿地旅游品牌。创新全域旅游理念，以南京都市后花园为定位，塑精品，提业态。围绕池杉湖湿地公园为核心，打造“湿地旅游、生态雷官”品牌，致力将雷官镇建设成为市、县旅游强镇。池杉湖湿地公园综合性游客服务中心、生态停车场、旅游厕所等配套设施全面完工并投入使用;今年池杉湖湿地公园荣获国家级湿地公园称号，并作为安徽省首个自然生态景区亮相央视《朝闻天下》，省、市、县众多媒体报刊慕名前来采访宣传。目前已有绿地、金鹏建设等集团企业前来考察投资，已达成初步战略合作协议。同时，有效保护、合理开发吴王遗址和五里驿站等历史文化古迹，充分挖掘旅游内涵，注重地方特色，体现雷官文化元素，突出自身的内涵和品位，形成特色亮点。 这一年，我们坚持抓保障、兜底线，人民福祉显著改善。 一是民生工程实现新突破。全镇城乡居民养老保险参保11981人，新农合参保23307人，参保缴费率居全县前列。全年落实兑现各类民政资金600余万元，其中农村五保户57.3万元;抚恤(优抚)资金179.3万元;农村低保及农村低保居家养老243.5万元;救灾资金60万元;城乡医疗救助10.08万元;一事一议项目涉及6个村6个项目，资金规模158万元，已通过县级验收;农村危房改造52户全部竣工。 二是脱贫攻坚取得新进展。全镇2017年完成脱贫76户163人。坚持项目支撑，充分发挥产业、教育、健康、就业等扶贫举措，大力改善农村贫困群众生产生活条件。其中，贫困户家庭在校补助54.07万元;种养业补助62.23万元;危房改造二次补助资金66.3万元;健康扶贫补贴17.16万元共惠及1144人，全镇家庭医生签约服务1130人;以“户贷企用”、“扶贫车间”为抓手，为有劳动能力的贫困户计划提供30个就业岗位;金融扶贫授信241户，授信金额967万元;农村饮水安全巩固提升工程完成摸底调查，即将开工建设;对2017年脱贫户房屋内外人居环境提升改造，累计发放改造资金15万元。 三是社会事业迈上新台阶。做好信访维稳工作，建立健全矛盾纠纷排查调处制度，定期进行矛盾纠纷排查并及时化解，今年，已办结信访64件，成功化解矛盾纠纷136起，我镇获“全县党的十九大信访安保维稳工作先进集体”荣誉称号。加强安全生产工作，加大安全生产检查监督力度，对安全生产隐患及时排查整改，全年我镇没有发生安全生产责任事故。把“群众满意”作为计生工作的出发点和落脚点，广泛开展计生政策宣传、困难家庭和特殊人群扶助关怀工作，落实计划生育免费基本服务，及时兑现计生奖扶资金91.42万元，开展计生集中宣传活动6次，开展走访慰问30余次，服务人次达1400余人。此外，工青妇、武装、司法、应急、文广、发改、关工委、经济普查等各项工作不断进步，均取得了较好的成效。 这一年，我们坚持抓作风、顺民意，政府建设持续深化 一是求真务实为民执政。树立执政为民理念，强化责任担当意识。始终坚持群众路线，自觉践行为民服务宗旨。严肃政治纪律和工作纪律，推进部门职能转变、干部作风转变，坚决整治不作为、慢作为和乱作为行为，切实化解热点难点问题。完善镇、村两级便民服务中心工作制度，提供一站式服务，提升政府服务水平，规范政府信息公开工作，主动公开文件信息553条，回复市长热线反映问题291条。 二是建章立制科学施政。坚持一切从实际出发，坚决反对弄虚作假，重实际、说实话、办实事、求实效。坚持民主集中制，对重大发展战略、重大项目安排、重大工作部署在决策前进行公开听证，推动公众参与决策。认真做好权责清单梳理公开，坚持负责相结合，做到权责匹配，党政班子成员各负其责、互相支持、坦诚相见、开诚布公，不遗余力抓好各项工作落实。 三是标本兼治廉洁从政。坚持“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。强化对财政资金使用、重大项目投资、工程招标、集体资产处置等重点领域监管。完善预防和惩治腐败制度体系，加强对权力运行的监督和制约，做到干部清正、政府清廉、政治清明。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全年办理人大议案、代表建议21件，办复率100%。 各位代表，过去一年，我们攻坚克难，锐意进取，迈出了转型升级的新步伐。这离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督和支持，是全镇上下共同努力的结果。在此，我谨代表雷官镇人民政府，向全镇广大干群、人大代表和政协委员、以及所有参与和支持雷官经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，雷官在发展中还存在一些问题，需要引起我们高度重视：一是经济发展缺乏新的增长点，大项目招引力度不够;二是土地资源碎片化，统筹难度大，土地瓶颈问题日益凸显;三是社会治理面临较大压力，一些深层次矛盾和长期积累问题亟待攻坚破解，公共服务水平还需进一步提高;四是公共设施配套不够完善，规划建设进展较慢，深度治理刻不容缓;五是政府作风建设仍需提升，干部队伍中不同程度存在工作思路不宽、工作标准不高、苦干精神不足等问题。今后，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以改进。 二、不忘初心、砥砺前行，关键之年创新篇 展望新的征程，我们既有要素资源集聚、区位优势明显的机遇，又有转型任务艰巨、支柱产业匮乏的挑战。我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，勇于担当、创新突破，为建设宜居、宜游的生态雷官、美好雷官拼搏奋斗。 今年政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、好中求快的工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为助力来安县冲刺综合实力全市第二全省二十强、决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。 经济社会发展的主要预期目标是：财政收入同比增长13%;固定资产投资达1亿元;农民人均可支配收入增长10%。 围绕上述目标，今年我们将重点做好以下几个方面工作： （一）立足“三创”，发动雷官建设新引擎。 一是要善于创新。工作思路要清。始终将创新作为引领发展的第一动力，坚持转方式、调结构，加大产业优化升级力度。着力发展现代农业、特色农业、精品农业、生态旅游农业，推进农业向 二、三产业延伸，拉长农业产业链。举措工作要实。做大做强“精品苗木、特种养殖、特色板鸭、净菜种植”等农业产业基地，打响雷官板鸭品牌。突出农村电商发展，实施“互联网+”行动计划，积极营造农村电商发展环境，全力扶持发展农村电子商务。工作目光要远。扩大开放合作，加快推进百镇治理、湿地旅游、美丽镇村等项目建设;加大基础设施投入力度，全力实施农村道路畅通工程，全面形成“外通内畅”的交通体系;统筹推进地、水、林等农业农村环境综合治理;实施八小水利建设，加强对支叉河流隐患治理，逐步完善配套设施，提升农田水利设施建设管护水平;着力抓好“一事一议”项目和民生工程建设。 二是要敢于创业。抓实招商育产业。紧紧围绕乡村旅游、镇村建设、现代农业、特色产业等，实施精准招商，重点跟进瀚泽科技、南京铁工等在谈项目，争取实质推进、落地投产，积极跟进以池杉湖湿地为突破口的特色小镇项目，有针对性做好前期准备工作，争取更大的政策支持;同时，盘活现有资源，充分利用土地“增减挂”、工矿废弃地复垦等政策，加大闲置用地处置力度，谋划建设小型工业集中区，招引大中型企业入驻。做好服务兴产业。鼓励引导科技创新人员、大学生创业者、返乡农民工等重点人群开展创业创新;大力扶持小微企业发展，营造公平、公正、透明、稳定的良好经济发展环境，继续做好跟踪服务，实现小微企业发展量质同步;积极对接重点企业和社会资本，提高服务企业的质量和水平，重点培育发展文旅、产旅、农旅等项目，推动我镇旅游产业升级，夯实旅游发展基础。培植特色强产业。加快推进适度规模化经营，引导农村土地有序流转，积极培育种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，壮大精品苗木、特种养殖、板鸭产业链等特色农业产业基地，培育埝塘苗木、雷槽坊大米等特色产业。 三是要勇于创优。共建美丽乡村。加快推进公共基础设施、景观绿化提升、环境美化净化等工作，高标准严要求完成景观绿化、立面改造、杆线整治、改水改厕等工程建设及验收工作，确保按期完成目标任务，着力打造“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文化和谐乡风美”的美丽镇村新格局。共享美丽成果。把美丽乡村建设与美化人居环境、提升乡风文明有机结合起来，努力提高乡村生活品质，坚持创建成果与人民群众共享。集中开展环境整治行动，着重解决重点区域环境问题，完善村庄保洁制度，全面建设清洁乡村、生态乡村、宜居乡村。共创和谐乡风。继续完善镇、村文化活动中心配套设施建设，积极推出群众性文娱活动;大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展道德讲堂、百姓大舞台等活动，深化精神文明创建，充分发挥先进典型的示范引领作用，真正实现乡村建设风尚美与生活美同频共振。 （二）围绕“三比”，拓展雷官发展新维度。 一是在谋幸福上比拼。扶贫攻坚要更加给力。始终坚持精准扶贫、精准脱贫，聚焦“两不愁、三保障”，持续“输血”保障，增强“造血”功能，严格落实贫困人口医疗救助、教育扶贫、社保兜底、产业扶贫、社会帮扶、改善环境等政策，积极整合产业分红等项目资金，确保2018年全部脱贫。民生保障要更加可靠。突出共享发展，巩固完善城乡社保体系，积极推进养老、医疗等社会保险和新农合续保扩面;优化计生卫生服务，全面提升农村医疗卫生服务水平，统筹社会事业，创新人口服务和管理机制，推动人口计生工作迈上新台阶。 二是在优生态上比效。改善生态环境。全力实施青山绿水保护工程，积极创建省级生态乡镇，不断加大湿地保护力度，持续推进千万亩森林增长工程，确保完成造林任务;建立健全农村污水处理体系，推进滁河、沛河、皂河等水环境综合治理;坚持依法关停、严格把关、堵疏结合，加大对牲畜养殖环境污染的治理力度。加快文旅发展。大力建设生态林、经济林，构筑生态安全屏障，倡导绿色循环、低碳发展，推广绿色建筑节能、低碳交通，实现生产生活方式绿色转型;深入推进池杉湖湿地公园综合开发，依托国家级湿地公园创建工作，不断拓展文旅发展的内涵和外延，打造“湿地旅游、生态雷官”品牌，致力将雷官镇建成市、县旅游强镇。 三是在抓关键上比武。农村改革显魄力。大力实施乡村振兴战略，探索深化农业供给侧改革，稳步推进农村集体产权制度改革，切实加强农村集体资产管理，发展壮大村级集体经济，同时高位推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”向纵深发展，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣，努力打造人与自然和谐共生的生态绿色家园。社会治理见功力。持续开展“平安雷官”建设，严格落实安全生产“一岗双责、党政同责、失职追责”制度，加强对重点领域、重要场所安全管理和隐患排查，坚决杜绝重特大事故发生。信访维稳看能力。畅通信访渠道，规范信访行为，引导群众依法合理表达诉求，妥善解决群众意见，维护群众权益。全面推进依法治理，加强困难群众法律援助，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，建立以镇村联动为重点的社会治理服务体系，有效预防和化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。 三、坚守“三线”，构建作风建设新常态。 一是坚持思想防线不动摇。全面系统梳理贯彻执行中央八项规定精神、纠正“四风”工作情况，总结经验成效，坚持成功做法，创新监督执纪方法，健全完善制度机制，深化标本兼治，持之以恒、锲而不舍把纠正“四风”往深里抓、实里做，深入开展警示教育、示范教育、常态化教育活动，推动中央八项规定精神落地生根，牢筑思想防线，确保各项工作高标准推进、高质量完成。 二是坚持纪律红线不逾越。认真贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县相关规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行廉洁从政各项规定。强化“一岗双责”责任，把管事与管人、抓业务工作和抓廉政建设紧密结合，持续夯实勤政廉政基础。严肃财经纪律，严格预算编制和执行，杜绝违纪违规现象。 三是坚持法律底线不触碰。坚持依法行政，认真落实政府权力清单和责任清单制度，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步规范行政决策程序，落实重大事项的议事规则和风险评估机制，实现政府决策化、民主化和规范化，强化效能监察和审计监督，坚决把权力关进制度笼子，坚决让权力在阳光下运行。同时加强政务公开、政府网站建设、扩大公众知情权、参与权和监督权。 各位代表，新时代应有新作为，新征程当有新使命!立足新起点，再创新优势，实现新跨越，是全镇人民的共同期待，也是我们肩负的神圣使命。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，同心同德，锐意进取，以高昂的斗志、饱满的热情、创新的举措、务实的作风，共同谱写强镇富民新篇章，创造跨越发展新辉煌!

  2025-07-27

• 【投资来安县】2018年施官镇政府工作报告

  2018年1月31日在施官镇第十五届人民代表大会第二次会议上 王爱虎 各位代表： 现在，我代表施官镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 2017年工作回顾 过去一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，施官镇人民政府团结和带领全镇人民，坚持以新发展理念统领发展全局，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，锐意进取，攻坚克难，着力加快经济发展，着力保障改善民生，着力维护社会稳定，各项事业取得了全面进步。全镇完成固定资产投资2.52亿元，规上工业总产值3.99亿元,限上消费品零售总额1182万元，财政收入778万元，分别占全年任务的168%、138%、115%和101%。村级集体经济实现收入134.48万元，在全县率先超额完成全年任务。 一、夯实基础，“三农”工作彰显新特色 示范园区越来越强。继续巩固和发展绿泉苗木和红叶冬桃两个现代农业示范区，壮大特色农业，加快农业产业调整步伐。2017年，红叶冬桃基地新增冬桃面积226亩，总面积增加到3200亩，红叶冬桃获得农业部有机食品认证，新建冷库1200平方米，保证冬季鲜桃供应;绿泉生态园新增苗木种植面积1400亩，总面积增加到4200亩并成功申报高新技术企业。绿泉生态农业股份有限公司在安徽股权交易中心成长版挂牌上市，开创滁州市农业企业在省股权交易中心成长版上市的先河。 改革活力越来越大。深化农村综合改革工作，在全镇开展农村集体产权制度改革，全面摸清村集体资产底数，贾龙村被列为市级“三变”改革试点村。着力培育职业农民和新型农业经营主体，鼓励农民向种粮大户和专业合作组织流转土地。截至目前，全镇流转土地面积9.5万亩，占耕地面积的78%。农业专业合作组织已达71家，家庭农场115个，分别比2016年增加16家和24个。 基础设施越来越好。坚持把植树造林作为改善人居环境，实现绿色发展的重要手段。2017年，我镇成功创建省级森林城镇、顿邱村获评省级森林村庄。全面实行河长制，全镇共有2条河流、13座水库、299面塘坝、61条沟渠纳入河长制管理范围。农业生产条件进一步改善，投入1000万元，建设抗旱机井34座，完成冬桃基地300亩滴灌项目，扩清塘坝75面、渠道5条，更新电站22座、装机容量507KW。 项目建设越来越快。投资185万元完成14个农村“一事一议”项目建设;完成移民工程项目3个，正在实施移民工程项目2个;投资640万元，实施道路畅通工程，改造12条村级道路21公里;实施土地增减挂钩项目9个、570亩，涉及5个村9个组。完成工矿废弃地复垦189亩，新增耕地项目620亩。 二、筑建平台，工业经济开创新局面 依托西武农民工创业园和东部机械制造基地，不断优化投资环境，承接南京及周边地区产业转移。 全力抓招商、促转型。全年1.2亿元的招商引资任务顺利完成，引进的润峰机械有限公司于去年12月正式生产，预计年产值5000万元，年利税200万元以上。扶持西武农民工创业园停产企业创荣家具厂“腾笼换鸟”，引进田氏家禽孵化厂，投资3000万元对其进行重组，实现年出栏鹅苗120多万羽，年产值1000万元以上。 全力强服务、优环境。扶持中正米业大米产品注册“瓦岗寨”品牌和绿色食品;泰阳传动有限公司成功申报规上企业，正在申报高新技术企业。投资750万元，完成施竹路道路改造项目，宽度由4.5米拓宽到12米，现已顺利通车。 三、以人为本，民生事业实现新进展 脱贫攻坚有力度。2017年全镇共脱贫170户334人;申报特色种养业补助8批828户次，发放种养业补助资金168.68万元;发放教育脱贫补助金38.14万元;实施78户贫困户危房改造,发放危房改造资金220.1万元;发放扶贫贷款1747.7万元;对85户贫困户进行就业技能培训;对2017年拟脱贫的177户贫困户按照每户2000元的标准进行人居环境改造;实施龙山村60KW光伏发电项目2个，村集体增收6万元，贫困户户均增收300元;投资100.25万元新建龙山、贾龙蔬菜大棚32亩;流转贫困户土地3325.31亩，带动贫困户就业168人;依托桃丰生态农业专业合作社，投入200万元，建设扶贫产业园，按照年均8%的利润对我镇的大塘、彭岗、桃庄、张储4个村集体和贫困户分红16万元。 信访综治有机制。建立首访责任制，来镇93件信访件都有领导全程帮办，并全部按时办结。主动转变工作作风，注重抓早抓小，由群众找领导向领导找群众转变，干部下村组全年摸排信访隐患276件，把大部分信访化解在萌芽状态;加大镇村干部信访和综治季度年度考核分值，严格奖惩。2017年施官镇荣获十九大期间信访维稳先进乡镇，信访和综治工作在全县排名靠前。 社保事业有进步。新增低保户36户66人，取消95户153人，调整75户90人;发放低保资金458.62万元,发放五保经费97.02万元，发放孤儿资金16.2万元，落实医疗救助41人，发放医疗救助资金19.1万元,发放优抚资金216.2万元。城乡居民养老保险参续保人数29207人，参保率达98.01%，按时完成县下达任务。发放基础养老金7941人、56万元，发放率100%。广泛开展群众性文体活动，共开展农村体育活动28场次，送戏下乡5场;新建农民体育健身工程3个;完成82场公益电影放映，举办各类技能培训14期，累计培训1235人次。 四、规划引领，美丽镇村取得新成效 全力推进集镇建设，按照“生态、宜居、简约”风格定位，投资4200万元完成荷花塘公园等56个项目建设，初步实现“十步见绿、百步观景、千步赏园”规划目标。建设下水道9800米，铺设彩砖15600平方米，栽植行道树650棵，新建东外环道路560米、背街巷道28条、农贸市场1个、污水处理厂1座，补齐了集镇基础设施的短板;建设荷花塘公园、老卫生院公园，满足了居民休闲的要求;对施独路、施竹路等主要街道共850户沿街房屋进行立面改造，安装路灯354盏、黑化道路5.2公里，改善了集镇的形象;建设中学文化墙、外环西路文化墙、镇史馆，整理完善“施官八怪”地域文化，彰显了施官的文化特色。在2017年6月25日滁州市和7月31日的来安县集镇整治工作验收中，我镇均获得来安县第一的好成绩，并在2017年9月14日顺利通过省级验收。 投资680万元建设顿邱美丽乡村，共实施公共服务中心、道路、下水道、绿化、亮化、改水改厕、公园广场、房屋徽派改造、污水处理厂等14项工程。除房屋徽派改造工程正在扫尾外，其余工程全部完工。我镇结合顿邱美丽乡村建设引进园林公司，围绕村庄周围流转土地2000亩栽植海棠苗，“万亩花海、徽韵顿邱”的美丽场景即将呈现。2017年顿邱村在全市35个市级示范村评比中获得第一名，直接晋升为2018年省级示范村，并被市美丽办推荐接受省民生工程检查。 投入资金408.85万元，每年由保洁公司对农村环卫、垃圾分类和资源化利用工作开展市场化运行，投入资金60.5万元建设有机垃圾资源利用站1座，有机垃圾堆肥点5座，可回收垃圾回收站1个、回收点14个。三年来，施官镇环卫保洁工作始终走在全县先进行列。 五、转变作风，政府效能获得新提升 围绕提高政府公信力和执行力，大力转变作风、密切联系群众，“四风”问题得到了有效遏制。严格落实中央“八项规定”，以求真务实的工作作风，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。从公务用车、工程招标、村务公开、财务管理入手，严格按制度办事，用制度管人。开展村级工程招标专项整治，对一事一议等项目专项资金进行全程跟踪监督，对报批的工程项目进行认真审核，加强重点岗位、关键环节的监管;坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系;自觉接受镇人大监督，认真解决人居环境、道路建设、社会管理等群众关注的热点难点问题，共办理人大代表建议5件，全部按时办结并及时回复代表;镇村干部通过进村入户开展大走访，掌握民情，了解民意，共征求群众意见和建议465条，通过整改销号已全部整改到位。 各位代表，同志们，一年来，施官镇多项工作在全县处于领先位次，2016年度乡镇目标管理责任制综合考核全县排名第二;计划生育工作获县一类乡镇;美丽乡村建设获县政府通报表彰;社会治安综合治理、城乡居民社会养老保险、宣传工作获县一等奖;信访考核获市优秀乡镇、县三等奖;依法行政、水利建设、纪检工作获县三等奖;脱贫攻坚评为县一类乡镇;安全生产获县先进单位;双拥工作获县模范乡镇，教育均衡获县优秀乡镇。 成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干群真抓实干、奋力拼搏的结果，也是各位代表有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向为施官发展付出辛勤劳动的各位党员干部、人大代表和广大群众，向参与帮助施官发展的投资者和建设者，向所有关心支持施官发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题，与县委、县政府的要求和群众的期盼还有一定差距。如：全镇工业经济体量不大、结构不优的问题尚未根本解决;现代农业转型升级、转型发展的任务依然艰巨;财税增收渠道单 一、政府效能还有待提升等等。以上问题，必须引起我们的高度重视，并在今后工作中切实研究加以解决。 2018年工作安排 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。要紧紧围绕县委十四届四次全会的安排部署，抢抓发展机遇、担当历史使命，全力以赴、全面突破，积极打好主动仗、奋力推动新发展。 2018年全镇工作指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委十四届四次全会精神，牢牢把握“稳中求进、追赶跨越、能快则快”工作总基调，抢抓乡村振兴战略的重要机遇，展现新气象、实现新作为，推动高质量发展，努力打造“宜居、宜业、宜游、和谐、美丽”的新施官，确保同步建成小康社会。 2018年全镇经济和社会发展主要预期目标是：经济增长9.6%左右，财政收入增长15%左右，固定资产投资增长12%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上。 围绕上述目标，今年要重点在补齐以扶贫攻坚为主体的民生短板和做好“一路、两区、三园、四村”四篇文章上有所作为。 一、聚力“一路两区”，在提升工业水平上下功夫 全力扶持工业企业开展技术改造，加速结构优化，推动规模扩张，不断提高工业化水平。 积极争取建设项目。充分把握好乡村振兴的战略机遇，争取以道路交通为重点的基础设施项目、以大米精加工为主体的农产品深加工项目、以机械制造为重点的工业项目在我镇落户。重点实施中正米业有限公司绿色大米、泰阳传动有限公司技改、田氏禽业扩产、大唐风电三期等项目，积极争取来施路拓宽改造项目早日开工。 全力实施招商引资。按照县委县政府产业招商定位，加快与东部发达地区的联系，以两个工业集中区为平台，创新招商方式，优化引资环境，帮助润峰机械和铁毅机械制造两个企业申报规上企业，力争新引进1-2家机械制造企业落户我镇。 二、聚力“三园”建设，在增强农业活力上树品牌 坚持以农业结构调整为主线，围绕发展“效益农业、品牌农业、生态农业、观光农业”等特色农业做文章，促进农业增效、农村繁荣、农民增收。调优调强农业产业结构，壮大已有的绿泉生态园和红叶冬桃农业园，力争两个园区串点成面，协同发展。绿泉生态园要完成桥西村联合组、张储村白露组共1600亩土地流转，实现规模扩张;出售基地现有的1500亩红叶石楠柱，补植樱花、桂花、海棠、紫薇等木本花卉，提升苗木档次。红叶冬桃农业园要加快实施桃丰市级现代农业示范区建设项目，新建园区道路12.8公里、景观沟渠1700米、滴灌和避雨栽培1000亩、苗木繁育基地50亩、游客接待中心400平方米。启动顿邱村海棠园建设，力争2018年海棠栽植面积达到2000亩、48万株，建设田间道路12公里，对海棠园6面塘坝进行景观打造并通过道路串联，实现园区移步换景，发展生态旅游。 进一步规范和引导农村土地流转工作，最大限度维护群众利益。完成中所、大塘、西武、桥西、彭岗五个村高标准农田改造17500亩。抓好小型水利设施建设，新建当家塘坝100面以上，泵站更新改造500KW以上。对已经建设完成的小型水利工程提升管护质量，继续推行河长制，落实河沟塘渠治理保护制度。 三、聚力“四村”建设，在改善乡村面貌上求突破 按照序时进度，完成顿邱美丽乡村建设任务。在文化挖掘和产业发展上做文章，确保顺利通过省级验收。集镇主要在管理维护上下功夫，实现集镇管理制度化、常态化，为群众营造良好的生活环境。快速推进彭岗、大塘、龙山、桥西美丽乡村建设工作，预计投资6000万元以上，把彭岗村和大塘村打造成省级示范村，重点实施公共服务中心、道路、下水道、公园、广场、绿化、污水处理厂等工程，实现村庄面貌改观、功能提升、景观靓丽、特色鲜明;把桥西村和龙山村打造成市级示范村，重点突出环境整治、道路畅通、环卫保洁、改水改厕四个方面，实现村庄环境改善、交通便利、卫生整洁。 以美丽乡村为重点，推进垃圾、污水、厕所“三大革命”工作深入开展，2018年力争完成2150户改厕任务，新建污水处理厂1座，继续推进市场化保洁和垃圾分类工作，实现农村环境天蓝水清地洁。 四、聚力扶贫攻坚，在补齐民生短板上见成效 以脱贫攻坚“十大工程”为抓手，在巩固已脱贫858户1660人成果的基础上，2018年再完成170户350人脱贫攻坚任务，确保到2020年全面完成脱贫攻坚目标任务。深入实施“个十百千”产业扶贫工程，加快扶贫车间建设并挂牌、扩大入股扶贫产业园村集体个数，产业扶贫项目全面覆盖到户。以解决“两不愁、三保障”为基础，注重扶贫与扶志、助学相结合，着力消除“思想贫困”障碍，坚持精准扶贫、精准脱贫不松懈，不断提高人民群众满意度，增强温暖感和获得感。 继续深入推进“平安施官”创建活动，完善立体化治安防控体系，提升人民群众的安全感和满意度，巩固施官安定团结的社会局面。全面落实计划生育基本国策，提高人口素质;进一步规范乡村卫生一体化管理，强化食品药品安全监管，建设施官卫生院3000平方米的住院楼，提高医疗卫生服务水平，扶持施官卫生院创二级医院。以实施素质教育为重点，优化教育资源，促进义务教育均衡发展，争取新建施官中心小学。深入实施文化建设工程，积极推进公共文化服务基础设施和文化阵地建设，积极开展群众文化活动，提高群众文化活动质量，倡导道德文化建设，大力弘扬社会主义核心价值观。完善就业创业扶持政策，使更多劳动者成为创业者;继续实施社会保障工程，统筹推进社会保障体系建设，努力提高养老保险续缴率、医疗保险参保率。 积极开展干部大走访活动，完善信访矛盾纠纷排查和风险评估等制度，有效预防和化解社会矛盾;重视群众安全感和满意度提升，继续加强民主政治建设，大力推进政务公开、村务公开，依法保障人民群众的民主权利;支持人大依法履行职责，做好统战、武装、民族、宗教工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。 加强政府自身建设 牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设，全面增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。 不忘初心，砥砺前行，始终做到勤政为民。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，在学懂弄通做实上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。认真落实以人民为中心的发展思想，增强宗旨意识，坚持执政为民，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。加强调研真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事，做人民群众的贴心人，不断厚植执政基础。 尊崇法治，依法行政，始终坚持公平正义。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。依法行使权力，认真履行职责，健全依法决策机制，自觉接受人大监督。强化政府法制建设，全面推进政务公开，增强权力运行透明度，完善保密审查机制。建立问责跟踪监督制度，深入推行政府权力清单、责任清单和负面清单。 持廉守正，从严执政，始终保持廉洁本色。全面贯彻落实“一岗双责”制度，建立健全廉政风险防控体系，着力推进反腐倡廉建设。强化对环境保护、工程招投标等重点领域的监管，严惩扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等违法违纪行为，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严格执行《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》规定，严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。 各位代表，新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，攻坚克难，团结拼搏，开拓进取，为谱写施官和谐美丽新篇章、开创跨越发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资来安县】2017年半塔镇政府工作报告

  2017年1月17日在半塔镇第十九届人民代表大会第一次会议上 镇长候选人张在兵 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 2012年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇十八届人民政府主动适应经济发展新常态，主动作为，砥砺奋进，保持了镇域经济社会平稳较快发展。 过去的五年，我们抓住了最根本的问题，致力于稳增长、兴产业，综合实力不断提升。2016年，全镇一般公共预算收入由2011年的1927.4万元增加到2668.2万元，年均增长6%，是2011年的1.36倍;规模以上工业总产值由2011年的5900万元增加到4.85亿元，年均增长52%，是2011年的8.2倍;固定资产投资由1200万元增加到4.1亿元，年均增长102%，是2011年的34.2倍;农民人均纯收入由8231元增加到15240元，年均增长13%，是2011年的1.86倍;限上社会消费品零售总额由2011年的550万元增加到3690万元，年均增长46%，是2011年的6.71倍。农业优化升级。粮食总产量实现“十三连增”。新型农业经营主体发展壮大，创建市级农业产业化龙头企业1家。农民专业合作社总数发展到74家，其中罗庄农副产品专业合作社创建为国家级。土地流转面积达3万亩。家庭农场总数达75家。完成荒草地开垦2110亩，实施土地增减挂钩项目3500亩、高标准基本农田改造5万亩，农业生产条件进一步改善。全省江淮分水岭综合治理开发项目建设现场会、全市现代农业示范区建设现场会、全市大中型水库移民后期扶持项目工作现场会先后在我镇召开。工业提质扩量。五年来，累计投入资金800余万元，实施工业集中区纬二路、塔山南路延伸工程和水、电等配套设施建设，园区承载能力进一步提升。全镇工业企业发展到64家，其中规上工业企业11家，比2011年增加10家。2012年以来，全镇共引进项目32个，实际到位资金20亿元，在全县招商引资考核中实现“四连冠”。旅游业发展迅猛。罗庄五彩山庄、宝塔天竹居农庄、邢港古泉山庄星级农家乐培育成型。我镇先后获批全国生态文明镇、安徽省优秀旅游乡镇、安徽省特色景观旅游名镇，罗庄村、半塔村跻身全省乡村旅游示范村，半塔村入选全市十大民俗风情村。 过去的五年，我们聚焦了最直观的问题，致力于提品质、美乡村，人居环境不断优化。集镇建设成效明显。完成了镇域总体规划修编、旅游规划评审工作，完善了镇工业集中区、红色旅游区、商贸集中区和老镇区规划，推进规划体系有机衔接，实现集镇和工业集中区互动发展。累计投入1.6亿元，完成了真爱国购广场、农民公园、盱宁路等11个重点工程，建成了中心幼儿园、垃圾转运站、污水处理厂、无害化处理厂等公建项目。投入200余万元，维修改造集镇巷道，改善王集、大余郢、邵集、半塔四片区的下水道、路灯、公厕等基础设施。投入600余万元，对境内主要干道沿线生活垃圾进行集中清理，实现了省道两侧干净美观、规范有序，连获2014、2015年全县“三线三边”综合考评第一名。严格执行城乡建设例会审批制度，五年来共查处违建23起。开展了集镇“五乱”综合整治，提前完成全国平安农机示范镇、省级优秀旅游乡镇、省级森林城镇、市文明集镇、县金融信用镇创建任务。美好乡村建设顺利完成。按照“11+4”建设标准，投入资金800余万元，完成罗庄村苏郢安置点美好乡村建设任务，并顺利通过省级验收。基础条件日益优化。交通上，借助“道路畅通”工程，改造镇村道路111公里。供水上，实施农村饮用水安全工程，解决了10983人饮水安全问题。供电上，累计投入资金4000余万元，建成500千伏、110千伏变电站各一座。水利上，除险加固病险水库17座，改造沟、渠、路120公里，桥梁、水库、泵站95座，修复水毁工程10处，连续四年全县水利综合考评第一。 过去的五年，我们把握了最关键的问题，致力于抓改革、增活力，发展动力不断增强。服务群众流程做“减法”。全面实行政府权力清单和责任清单制度，全力支持3个被撤并乡镇为民服务分中心建设。两年多来，3个分中心共办理事项、提供咨询3万余件，打通了服务群众“最后一公里”。助推经济发展做“加法”。实施“一企一策”帮办计划，全天候、全方位帮助企业做大做强。整合江淮分水岭、移民后扶、一事一议等资金700余万元，推进“两园一基地”标准化建设、规模化发展。激发内生动力做“乘法”。土地承包经营权确权登记颁证工作顺利完成，并通过省级验收。环卫市场化保洁延伸至村组，实现了“全覆盖”。村级集体经济发展位居全县先进行列。 过去的五年，我们瞄准了最紧要的问题，致力于天更蓝、水更绿，环境治理效果明显。减排“治气”。从源头上治理大气污染，拆除燃煤锅炉6台，淘汰黄标车32辆，关停整治露天矿山9个。秸秆禁烧连续三年“零火点”。严厉打击矿山盗采行为，查扣盗采挖机95台、运输车辆106台。造林“增绿”。扎实推进森林增长工程，累计植树造林4.4万亩，连续三年在全县考评中位居第一。 过去的五年，我们关注了最现实的问题，致力于顺民意、促和谐，社会大局安定有序。民生福祉大幅提升。认真组织实施各项民生工程，多次受到省、市、县好评。保障体系逐步健全。累计新增城镇就业2万余人，城镇登记失业率控制在4%以内。做好养老、医疗、失业、工伤、生育等5项保险参保工作;农村五保户基本实现应保尽保，并不断提标扩面。文教事业全面进步。积极传承女子龙灯、洪山戏、子母灯等民间文化，成功举办文艺晚会30余场次。整合优化教学资源，教育布局更加合理。成立镇爱心助学基金会，募集资金50.1万元，在全县排名第一。积极组织志愿者开展义务劳动、无偿献血等公益活动，2013年、2014年连续两年被市政府授予“义务献血先进镇”称号。计生工作蝉联先进。2014年被省卫计委授予“依法行政示范镇”、2015年被授予“全省先进计生协会”荣誉称号，连续三年获评“全市计划生育先进镇”，“幸福工程救助贫困母亲行动”受到中国人口福利基金会的推广。文明创建成绩斐然。我镇蔡兴阳、张冬梅等6人入选“滁州好人”榜，在市县举办的群众性文艺活动中，我镇荣获10余项荣誉称号。社会治理基础巩固。2012年以来化解各类信访突出问题800余件，其中上级交办件225起，办结率为100%。在集镇主要路口安装高清摄像头110个，“天网工程”覆盖城乡。成功创建全国法制县创建先进单位。武装工作稳中有进。五年来，我镇为部队输送高质量兵员180余名，荣获滁州市2015年度征兵工作先进单位。民兵预备役参与抗洪抢险、实弹射击等各项军事训练760人次，多次荣获全县双拥工作先进乡镇。 过去的五年，我们回应了最期待的问题，致力于转作风、提效能，政府建设不断加强。全面落实县委、县政府和镇党委各项决策部署，自觉依法接受镇人大的法律监督和工作监督、各方各界的社会监督和舆论监督，全面执行人大决议，五年办结人大代表建议56件。严格执行中央“八项规定”，认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，有效整改“四风”、“小四风”和“不严不实”等问题，政风政纪持续向好。坚持依法行政，“六五”普法全面完成，政府法治意识和能力进一步增强。 各位代表，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是实施“十三五”规划的开局之年，全镇上下面对复杂的经济发展环境，攻坚克难，扎实苦干，圆满完成或超额完成了年初的主要目标任务，十八届政府工作完美收官，实现了打好了“收官战”、下好了“先手棋”的目标。 （一）主要指标上扬。2016年全镇完成固定资产投资4.1亿元，占全年任务的137%;完成财政收入2668.2万元，占全年任务的103.8%;实现规模工业产值4.85亿元，占全年任务的105%;实现限上社会消费品零售总额3690万元，占全年任务的148%;招商引资协议引进资金5.35亿元，占全年任务数的267.5%，均超额完成年度目标任务。 （二）农业基础变强。全年新增家庭农场7家，流转土地3000亩，实施土地增减挂项目1201亩、高标准基本农田建设6469亩。特色产业发展壮大。大力发展高效经济作物，罗庄葡萄示范园、何郢油桃示范园和北涧、松郢核桃基地种植面积分别达1.3万亩、5000亩、900亩，比上年分别增加3000亩、2000亩、500亩。林下经济助民增收。全镇成立近50家家庭农场，辐射带动全镇4000户，养殖农家鸡、鸭、鹅等60余万只，增加了农民现金收入。 （三）镇村建设扮靓。镇区功能日臻完善。继续加大对镇域道路、巷道、基础设施的建设投入，全方位对集镇进行治理，拆除违章搭建68处、4620平方米，划设停车位152个，新设立交通标识27处、标线26处。美丽镇村建设顺利。整合资金8287万元，黑化集镇路面4万平方米，新建下水道10公里，改造公厕5座，农民公园初具雏形。盗采打击保持高压。全年扣押盗采挖机28台、盗采运输车辆40辆。 （四）扶贫攻坚首战告捷。实施了3个贫困村水泥路拓宽、渠道硬化、塘坝清淤、太阳能路灯安装和“一村一品”等项目。补助749户贫困户特色种养业资金167.6455万元。举办4场就业培训，帮助90人实现就业。实施大病救助、临时救助等，资金额度11.64万元。帮扶374名学生，资助金额53.34万元。4家金融机构为102户贫困户授信272.44万元，发放40户贫困户创业贷款113.6万元。 （五）社会事业全面发展。全年受理问题205件，化解率达98%;上级转送和交办案件87件，已办结83件。计生满意度工作创新开展。义务教育均衡发展通过国检。微电影《一分都不能拿》获市三等奖。镇域范围没有发生安全事故。大余郢罗庄农副产品交易市场建设、鱼塘至天长交界处水泥路拓宽建设、滁天天然气管网建设和农民文化广场升级等八项重点工程进展顺利。 （六）干部管理全面加强。严教育。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党纪法规，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严要求。引导全体干部牢记宗旨，履职尽责，深入一线，主动开展扶贫帮困，切实增进与群众的感情。严整改。严格落实主体责任和监督责任，对市委第三巡察组反馈问题和巡察回访反映的问题立行立改，不定期进行督查和“回头看”。 各位代表!回首过去的五年工作和取得的成绩，这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇干部群众开拓进取、艰苦奋斗的结果。这些成绩的取得，离不开历届政府和老领导、老同志打下的坚实基础，离不开全镇人民的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，向所有为半塔改革发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 半塔经济社会发展持续向好，但受宏观环境影响，还存在一些问题和不足，主要表现在：经济发展总体水平不高，经济下行压力依然较大;镇域大企业、大项目不多，经济发展后劲还不足;资金、土地等要素制约比较突出，经济增长面临诸多挑战;贫困人口脱贫摘帽任务繁重，民生改善还有一定差距;少数项目前期工作滞后、进展缓慢，公共服务供需矛盾比较突出;政府系统个别公职人员作风不严不实，进取意识、担当精神缺失，等等。对此，我们要切实增强忧患意识，强化问题导向，切实加以解决。 未来五年工作展望 未来五年，是经济社会发展转型升级的关键期，是全面深化改革的攻坚期，是全面建成小康社会的决胜期。审视形势，政策机遇叠加与外部环境复杂并存、发展空间拓展与竞争压力加大并存、转型步伐加快与增长动力转换并存、发展愿望强烈与环境约束趋紧并存，我们既面临着重大而又难得的机遇，也面临着严峻而又现实的挑战。做好政府各项工作，责任重大、使命光荣，我们必须乘势而上，开拓进取，抢抓新机遇，推动新发展，奋力谱写半塔经济社会发展新篇章。 今后五年工作的总体思路是：全面贯彻上级各项决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实镇第十五次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念引领发展行动，推动半塔经济社会发展走在全县前列。 推进半塔跨越发展，必须把握以下原则：一是坚持发展为上。发展是第一要务，发展才是硬道理。必须紧紧围绕实现地区生产总值、工业总产值、财政收入、人均地区生产总值“四个翻番”的目标定位，强化责任担当，狠抓工作落实，推动更高质量、更有效率、更可持续的发展，努力实现弯道超越。二是坚持创新为先。敢闯敢试、敢于创新是干事创业的基础。必须进一步解放思想，大力弘扬崇尚创新、宽容失败、鼓励探索的创新文化，把中央大政方针、县委县政府要求与半塔实际紧密结合起来，敢想大事、会干要事、善做难事，创造性开展工作。三是坚持品质为要。集镇是产业发展和要素集聚的载体。高品质的集镇集聚高素质的人才、培育高水平的产业。必须树立城乡一体、组团发展、资源整合的理念，构建综合交通体系，提升教育、医疗、文化水平，提升集镇能级。四是坚持民生为本。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。必须实施好民生工程，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，努力增加城乡居民收入，为社会提供多样化服务，让发展成果更多更公平惠及全镇人民。五是坚持实干为基。实干兴镇，空谈误事。推动科学发展，靠的是全镇上下苦干实干，来不得半点懈怠，经不起任何折腾，要求我们必须始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、锐意进取、团结奋斗的优良作风，只争朝夕抓落实、真抓实干谋突破。 今后五年的主要任务是： 坚持创新发展。坚持质量效益导向，把创新摆在发展全局的核心位置，努力培育创新型经济。加快构建创新驱动体制机制，推动创新资源转化，激发大众创业、万众创新源泉，使创新创业成为一种价值追求，增强半塔科学发展的驱动力。加快产业结构调整步伐，构建以传统产业为基础、现代制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为依托的现代产业体系。扎实推进全面深化改革，创新创先、敢闯敢试，加快形成有利创新发展的体制机制，为加快发展注入不竭动力。 坚持协调发展。丰富拓展工业立镇、商贸活镇、旅游强镇的战略格局，统筹推进镇村协调发展，不断增强发展的整体性。全力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务和社会治理一体化建设，持续加大投入，补齐基础设施短板，逐步完善集镇功能，加快新型城镇化进程。全面完成美丽集镇建设，建成一批生态环境良好、文化特色鲜明、乡村风貌凸显、留住田园乡愁的美丽乡村，把半塔打造成宜居宜业的宝地。全面落实“六个精准”，进一步完善医疗保险、大病保险、社会救助、农村低保等社会保障制度，建立农村特困人群政策性脱贫保障机制，坚决打赢精准脱贫攻坚战。 坚持绿色发展。笃行“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色发展潜力转化为绿色发展优势，大力培育绿色增长点，努力让人民群众喝上干净水、呼吸上清新空气、吃上放心食品，实现环境与经济和谐共生、发展与转型协调共进。深入实施“三线三边”环境整治和农村市场化环卫保洁工作，持续开展文明小康村创建活动，坚决打赢秸秆禁烧攻坚战。落实最严格的水资源管理和耕地保护制度，统筹安排各类新增建设用地项目，依法有序加强镇村建设用地管理，提高资源节约集约利用水平。严格环境执法监管，加大工业污染和农业面源污染治理力度，努力打造天蓝、地绿、水清的美丽新半塔。 坚持开放发展。深入实施开放先导战略，牢固树立海纳百川的开放理念，着力畅通开放大通道，打造开放大平台，推动开放大通关，不断拓展开放的深度和广度，努力把半塔建成开放的新高地。抢抓南京江北新区建设机遇，做优做强承接平台，与长三角协同发展，构建对外开放新格局。学习先进地区经验，重视集镇治理的改革，探索符合半塔实际的治理模式。深入推进财税金融改革，积极推广运用PPP项目融资模式，带动更多社会资本参与基础设施、社会事业建设。 坚持共享发展。按照全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享的要求，更加注重社会公平，促进人的全面发展，不断提高人民群众的获得感。优先支持发展教育事业，深化医药卫生体制改革，推进文化基础设施建设，健全社会公共服务体系，让群众更有幸福感。大力加强国防后备力量建设，加快军民深度融合步伐，突出抓好安全生产，加强重大事件应急处置，不断强化食品药品安全监管，深入推进社会治安综合治理，让群众更有安全感。全面推进依法行政，深入开展“七五”普法活动，不断深化行政管理体制改革，持之以恒整治“四风”，依法查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，让群众更有满意感。 2017年重点工作 2017年是新一届政府的开局之年，也是脱贫攻坚的关键之年。我们要深入贯彻落实县委十四届三次全会和县人代会精神，按照镇第十五次党代会部署，奋力拼搏，扎实苦干，力争经济社会发展实现良好开局。发展主要预期目标是：实现固定资产投资增长12%;财政收入增长12%;农民人均可支配收入增长10%。 实现上述目标，要着重做好以下几个方面工作： 一、切实抓好脱贫攻坚。按照“六个精准”、“五个一批”精准扶贫路径，着力推进真情实意、真金白银、真抓实干的定点包干脱贫新举措，全面完成年度脱贫攻坚任务。一是抓好贫困户精准管理。坚持精准识别、有效脱贫、动态管理的原则，建立健全贫困群众进出机制，实现贫困群众应进必进、应扶尽扶、应退必退的动态管理。二是抓好产业就业扶贫。根据上级政策，继续做好产业扶贫、就业扶贫等工作。三是抓好基础设施扶贫。继续加大3个贫困村道路、沟渠等建设，对非贫困村的基础设施建设再发力。四是抓好社会保障扶贫。深入推动教育医疗扶贫政策落实，切实解决因学致贫、因病致贫问题。对无劳动能力、无生活来源的重度残疾人、重大疾病患者等贫困人群纳入社会保障兜底范围。五是抓好金融扶贫。用好财政扶贫资金，大力争取扶贫基金投入，切实解决脱贫攻坚资金短缺问题。六是压实帮扶责任。建立健全考核评价机制、督查问责机制，让帮扶干部真蹲实驻、真心实意地帮，努力营造真抓实干的脱贫攻坚氛围。 二、切实推进项目建设。充分挖掘我镇优势资源，精心包装项目，千方百计扩大有效投资，形成大建设、大发展的良好氛围。一是做好项目争取。密切关注国家和省市县投资方向，认真研究上级政策，切实增强工作主动性，争取一批事关长远发展的重大项目落户半塔。全年争取县级以上项目资金1000万元以上。二是抓好项目建设。对已签约的保利协鑫风电、奇辉医院等项目，强化帮办服务意识，让签约项目早动工、动工项目早建成、建成项目早投产。对美丽集镇、美丽乡村等在建项目，倒排工期，挂图作战，在确保工程质量的前提下加快工程进度。同时，实施村道拓宽38.8公里、撤并村道路硬化13.9公里，配合做好滁天高速和345国道改造等前期准备、矛盾纠纷调处工作。三是提升招商水平。充分利用我镇区位优势，外引内联，积极引进一批带动力强、附加值高，发展潜力大、前景好的企业，确保全年签约项目不少于5个，开工建设项目不少于3个，投产项目不少于2个，实际到位资金不少于3亿元。 三、切实壮大实体经济。切实抓好实体经济发展，以实体经济发展对冲经济下行压力。一是大力发展工业经济。加大对神州飞船、快来防水技改升级支持力度，鼓励企业创新经营管理模式，发展壮大企业实力。不断完善农民工创业园基本要素，使创业园真正成为“大众创业、万众创新”平台，真正发挥孵化器作用。全年完成规上工业总产值5亿元，新增规上工业企业3家、限上商贸企业3家。二是大力发展现代农业。大手笔、大力度推进罗庄葡萄、何郢油桃和北涧、松郢核桃“两园一基地”建设，帮助示范园申报市级、省级现代农业示范园区。做好2017年罗庄王郢江淮分水岭项目建设。扎实推进农业招商引资工作，着重吸引葡萄、山芋、地瓜等特色农产品加工企业，深化农产品加工，不断提升农副产品的附加值，实现产业链发展。实施好2017年“八小水利”建设工程。三是大力发展旅游业。以“游绿色山水，品紫色葡萄，观银色风电，受红色教育”为主线，因地制宜，做好“结合”文章。结合美丽集镇建设，改造陵园路、塔山南路、滁天路等市政设施，推进绿化景观工程建设。完成红色半塔牌坊建设、主要街道立面改造、烈士陵园围墙美化工程。结合乡村生态旅游，引导发展家庭农场、星级农家乐和度假观光、休闲体验旅游，精心策划乡村欢采节、黄金近郊游等主题旅游活动，打造精品采摘、休闲垂钓等旅游项目，提升半塔旅游知名度。结合民俗风情，深度打造罗庄、半塔等省级乡村旅游示范村，统一标牌、标识、示意图、文化景点，将民俗风貌提炼外化，提升乡村品位。 四、切实抓好集镇建设。继续把集镇建设作为工作重点，推动集镇面貌持续改观。一是全力推进集镇建设。继续推进农民文化广场、农贸市场、路面黑化、道路硬化等项目建设，锁定责任人，明确完成节点，细化推进措施，确保重点项目建设顺利完成。学习借鉴先进地区、先进乡镇的治理经验，在集镇管理上进行创新，尤其要做好街道市场经营管理、车辆管理等工作，持续固化“五乱”整治效果。二是全力推进美丽乡村建设。完成大余郢美丽乡村下水道新建6千米、弱电下地5千米和农贸市场改造工程，建成美丽广场和公共服务中心，新建2座公厕，展现美丽乡村之美。 五、切实保护生态环境。牢固树立保护好生态环境就是最大政绩的理念，努力把半塔打造成环境更加优美的生态强镇。一是做好生态治理工作。坚持管住一把火，落实一道令，确保实现“零火点”的目标。加强建筑扬尘、餐饮油烟治理，净化空气质量。二是做好化工企业环保监管工作。配合县环保部门，加强对镇域内化工企业的监管，严格按照法定程序履行职责。协助做好第二次全国污染源大普查。三是做好群众关注度较高的环保工作。对群众反映较多、关注度较高的嘉吉项目环保问题，千方百计地想法解决，努力实现企业与居民和谐相处。四是做好矿产资源保护工作。持续加大对镇域范围内矿产资源的保护，严厉打击非法盗采等行为。实施森林生态修复工程，完成植树造林1000亩。 六、切实抓好改革创新。把改革创新与具体工作结合起来，实现用改革的眼光谋发展、用创新的思路促发展。一是下大力气抓好农村改革。认真总结罗庄“三变改革”、集体经济股份制改革和土地改革经验，积极稳妥做好各项农村改革工作，保障人民群众的根本权益。二是下大力气抓好治理改革。深化集镇治理、矛盾治理等工作，学习借鉴先进做法，着重做好对集镇执法体制改革，切实提升半塔、大余郢、邵集和王集街道管理水平。三是下大力气抓好效能改革。积极转变政府职能，以打造服务型政府为目标，强化效能考核。推行重大工作限时办结、通报公示和责任追究制度，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实。四是下大力气抓好财税改革。按照政策规定，认真谋划财税改革，做好“营改增”的对接工作，继续发挥好税收平台作用，确保完成全年财税任务。 七、切实抓好民生事业。把民生放在最重要位置，加大民生投入，切实解决群众最关注的问题，提升群众的幸福指数和获得感。一是优先发展文化教育。继续把教育放在优先发展地位，持续加大经费投入，努力促进教育公平。高度重视辖区内学校安全工作，全力做好交通安全、防溺水等工作，积极协助教育部门维修学校校舍，保障师生安全。积极整合优化教育资源，坚持就近上学的原则，科学调整学校布局。完成大余郢九年一贯制学校围墙和下水道改造、校内道路硬化黑化及半塔中学校内道路黑化等工程。二是完善公共服务体系。完成农民文化广场二期工程，新建灯光篮球场、演出舞台、观景平台等，积极申报室内体育场馆项目。新扩建镇文化活动场所，重新布局健身室、舞蹈室等活动室。新增半塔图书馆藏书一千册，免费对外开放。加强各村农民健身路径维护，打造具有标杆性的农家书屋1家以上。利用小品、快板等表演形式，编创反映扶贫工作、“扫黄打非”成效的文艺作品，筹备拍摄一部微电影，组织半塔女子龙灯参加市县民间花灯展演，力争取得好成绩。举办广场舞大赛、摄影比赛等群众喜闻乐见的比赛活动，进一步丰富群众的业余文化生活。积极开展爱国卫生运动，组织集中开展环境综合整治，彻底清理卫生死角。组织医务人员开展义诊咨询，讲解饮食健康、疾病预防、卫生保健等知识，传递正确的健康理念。开展社会救助服务和“送温暖、献爱心”活动，进一步弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神。三是提高保障水平。不断加强居民社会保障工作，提高社会低保、临时救助、大病救助标准。加强养老服务，不断完善敬老院硬件设施建设。四是做好就业创业。继续实施“双创”工程，帮助下岗失业人员、残疾人、困难群众和零就业家庭就业，力争实现新增城镇就业1000人。五是创新社会治理。学习借鉴先进地区经验，稳妥做好社会治理工作，实现社会治理法制化、规范化。着重做好信访稳定工作。六是抓好安全生产。始终如一地重视安全生产工作，强化责任，细化措施，确保实现全镇域各行业的安全生产，杜绝各类安全生产事故的发生。 八、切实抓好政府建设。面对新形势、新任务，我们将努力营造风清气正的行政环境、宽松和谐的发展环境，切实提升政府公信力和社会满意度。坚持依法行政，规范干事。严格遵守党章和宪法法律，坚持民主集中制，切实增强“四个意识”，自觉维护党中央权威，落实全面从严治党责任。自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议案。牢固树立法治理念，完善政府法律顾问制度。加快政府职能转变，进一步简政放权，做到行政权力进清单、清单之外无权力。坚持科学理政，高效干事。加强对宏观经济形势和经济运行的分析研判，不断提高策划项目、引进项目和运作项目的能力;弘扬“钉钉子”精神，推行项目化管理，把各项工作部署落实到事、落实到人、落实到细节、落实到时间节点，确保按时保质完成。加强部门间的沟通和协作，完善政务督查、行政问责等机制，坚决纠正不作为、乱作为，确保各项决策部署落地生根。坚持廉洁从政，干净干事。强化对重点领域、重要岗位的监督约束，规范工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等公共资源交易行为。加大涉农资金、民生资金、扶贫项目监督检查力度，着力纠正部门和行业不正之风。严厉查处各类违法违纪行为，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益等问题。深入贯彻中央八项规定精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增，塑造清正廉洁的政府形象。 各位代表，新的机遇，千载难逢;新的形势，催人奋进。承前启后，我们深知责任重大;继往开来，我们倍感任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委坚强领导下，在镇人大监督支持下，以坚定不移的信念、百折不挠的决心、昂扬向上的斗志，戮力同心，携手并进，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

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